Государственная программа Курской области
«Развитие культуры в Курской области»



 утверждена постановлением Администрации Курской области
от 8 октября 2013 г. № 700-па (в редакции постановлений Администрации Курской области от 08.04.2014 № 230-па, от 29.08.2014    № 552-па,  от 09.12.2014 № 809-па, от 03.04.2015 № 196-па, от 03.06.2015    № 332-па,  от 28.08.2015 № 566-па, от 06.11.2015 № 766-па, от 31.12.2015 № 987-па,  от 11.04.2016 № 205-па, от 08.07.2016 № 495-па, от 30.09.2016 № 475-па,  от 16.12.2016 № 968-па, от 30.12.2016 № 1038-па, от 10.02.2017 № 93-па,    от 19.07.2017 № 589-па, от 21.11.2017 № 925-па, от 12.12.2017 № 1016-па, от 22.12.2017 № 1067-па, от 14.02.2018 № 109-па, от 28.02.2018   № 158-па, от 19.03.2018  № 222-па,  от 26.04.2018 № 355-па, от 10.10.2018  № 806-па от 29.11.2018 № 941-па,  от 28.12.2018 № 1082-па, от 29.12.2018 № 1117-па).

 

 

Паспорт
государственной программы Курской области «Развитие культуры в Курской области» (далее - Программа)

 

Ответственный исполнитель Программы

-

комитет по культуре Курской области

 

 

Соисполнитель Программы

-

Администрация Курской области

 

Участники Программы

-

Администрация Курской области;

комитет образования и науки  Курской области;

комитет строительства Курской области;

комитет информации и печати Курской области;

комитет по делам молодёжи и туризму Курской области

Подпрограммы Программы

-

подпрограмма 1 «Наследие»;

подпрограмма 2 «Искусство»;

подпрограмма 3 «Обеспечение условий реализации государственной программы»;

подпрограмма 4 «Реализация мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в Курской области»

Программно-целевые инструменты Программы

 

-

отсутствуют

Цели Программы

-

реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государственного единства российского общества;

гармонизация межконфессиональных и межнациональных (межэтнических) отношений, укрепление общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации)

Задачи Программы

-

сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям;

обеспечение доступа граждан к участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры;

укрепление гражданского единства, обеспечение межнационального и межконфессионального согласия на территории Курской области

Целевые индикаторы и показатели Программы

-

доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного значения и выявленных объектов культурного наследия;

количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года;

отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) в Курской области;

доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений;

уровень  общероссийской гражданской идентичности

 

Этапы и сроки реализации Программы

-

2014 - 2021 годы, в один этап

 

Объемы бюджетных ассигнований Программы

-

общий  объем  бюджетных ассигнований  

на  релизацию  Программы    составляет    

6 019 779,255 тыс.  рублей,  в   том  числе по  годам:

2014 год – 668 587,987 тыс. рублей;

2015 год – 465 084,527 тыс. рублей;

2016 год – 567 283,067 тыс. рублей;

2017 год – 956 371,590 тыс. рублей;

2018 год – 937 389,320 тыс. рублей;

2019 год – 684 470,532 тыс. рублей;

2020 год – 850 492,232 тыс. рублей;

2021 год – 890 100,000 тыс. рублей.

Объем ассигнований, источником которых является областной бюджет, составляет 5 734 710,697 тыс. рублей,  в  том  числе  по годам:

2014 год – 569 158,610 тыс. рублей;

2015 год – 442 471,892 тыс. рублей;

2016 год – 558 198,301 тыс. рублей;

2017 год – 914 466,090 тыс. рублей;

2018 год – 888 833,020 тыс. рублей;

2019 год – 640 787,732 тыс. рублей;

2020 год – 840 787,732 тыс. рублей;

2021 год – 880 007,320 тыс. рублей.

Объем ассигнований, источником финансового обеспечения которых является федеральный бюджет, составляет     285 068,558  тыс.   рублей,

в том числе по годам:

2014 год – 99 429,377 тыс. рублей;

2015 год – 22 612,635 тыс. рублей;

2016 год –   9 084,766 тыс. рублей;

2017 год – 41 905,500 тыс. рублей;

2018 год – 48 556,300 тыс. рублей;

2019 год – 43 682,800 тыс. рублей;

2020 год –   9 704,500 тыс. рублей;

2021 год – 10 092,680 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

увеличение доли объектов культурного наследия (недвижимые памятники), не требующих проведения противоаварийных работ и капитального ремонта, от общего количества объектов культурного наследия; укрепление единого культурного пространства региона;

перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры в наиболее современную и привлекательную сферу общественной деятельности. Широкое внедрение информационных технологий в сферу культуры;

повышение качества государственного управления и эффективности расходования бюджетных средств. Создание во взаимодействии с институтами гражданского общества, творческими союзами механизмов противодействия бездуховности населения, повышения культурного уровня;

выравнивание уровня доступности культурных благ независимо от размера доходов, социального статуса и места проживания;

преодоление диспропорций, вызванных разной степенью обеспеченности населения области учреждениями культуры в городах и сельской местности;

формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры;

создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодёжи, лиц с ограниченными возможностями и ветеранов в активную социокультурную деятельность;

создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развитие самодеятельного художественного творчества;

стимулирование потребления культурных благ;

обеспечение широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек, музейных и театрально-концертных интернет-ресурсов;

увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов;

укрепление межрегионального имиджа Курской области как привлекательного и гармоничного региона с высоким уровнем культуры;

повышение уровня гражданской идентичности.

       

 

 

1. Общая характеристика сферы реализации Программы, основные проблемы и прогноз ее развития

 

Курская область располагает значительным культурным наследием и имеет достаточный потенциал для её дальнейшего развития.

Отрасль культуры объединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного дела, поддержке и развитию профессионального искусства (в том числе театрального, хореографического, изобразительного, музыкального), кинообслуживания населения, поддержке творческих союзов, сохранению нематериального культурного наследия и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры.

По состоянию на 1 января 2012 года отрасль культуры включает 1045 учреждений. Численность работающих в указанной сфере составляет 8762 человека, в т.ч. в областных учреждениях - 1645 человек, в муниципальных - 7117 человек. 165 работников культуры имеют почетные звания Российской Федерации, 105 - удостоены наград Курской области.

 

Структура
отрасли культуры Курской области по состоянию на 1 января 2013 года

Типы учреждений культуры

Количество учреждений, единиц

в том числе:

областные

муници-пальные

Театры

2

2

-

Филармония

1

1

-

Центр театрального творчества «Ровесник»

1

1

-

Библиотеки (юридические лица)

430

3

427

Учреждения культурно-досугового типа

515

1

514

Парки культуры и отдыха

2

-

2

Музеи

7

5

2

Курскоблкиновидеофонд

1

1

-

Учебно-методический центр комитета по культуре Курской области

1

1

-

Государственная инспекция по охране и использованию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Курской области

1

1

-

ИТОГО:

961

16

945

 

На государственной охране находятся 4580 памятников истории и культуры: памятники архитектуры (2460), памятники археологии (1330), истории (785) и монументального искусства (5). В их числе более 128 объектов имеют федеральное значение.

В последнее десятилетие в Курской области удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке культуры.

Вместе с тем, многие проблемы сферы культуры пока остаются нерешенными.

В последние годы в мировой и отечественной культуре произошли принципиальные изменения, связанные и с внедрением новой техники коммуникации и с возникновением на их основе новых социокультурных связей и взаимодействий. Многоканальное цифровое телевидение, Интернет, мобильная телефония, разного рода устройства в корне трансформировали культурную жизнь в первую очередь молодого поколения в городе и деревне.

 Процессы глобализации культуры сочетаются со все большим разнообразием культурных практик. Становится очевидным, что культура включает не только искусство и наследие, но и нравы, обычаи, традиции и ценности различных народов и иных сообществ, что предполагает необходимость учета в государственной политике и их интересов.

Недостаток и диспропорции в обеспеченности населения услугами учреждений культуры вызывают снижение доступности, качества, разнообразия культурных форм досуга, в том числе, для жителей сельской местности и небольших городских поселений.

В рамках решения задачи сохранения и развития творческого потенциала Курской области приоритетным направлением является развитие профессионального театрального и музыкального искусства, народного художественного творчества.

В целях создания условий для улучшения доступа широкого круга населения к культурным ценностям в регионе осуществляется продуманная ценовая политика в отношении театрально-зрелищных и других учреждений. Цены на билеты остаются одними из самых низких по ЦФО.

В области реализуются условия для творческого роста профессиональных и самодеятельных артистов. Создаются новые творческие коллективы в различных жанрах, идет пополнение перспективными кадрами.

Системно решается задача по приобщению к духовным и культурным ценностям как можно большего числа сельского населения. С этой целью реализуется проект «Открытый экран» и организуются выездные концерты ведущих творческих коллективов региона (оркестры филармонии, ансамбли).

Одним из приоритетных направлений является поддержка творческих союзов, которая выражается в финансировании целого ряда мероприятий (выставок, конкурсов, семинаров, знаменательных дат и т.д.). Из областного бюджета производятся ежемесячные выплаты пособий курским писателям.

В целях сохранения и развития русских духовных и художественных традиций, пропаганды наследия наших великих земляков - деятелей культуры и искусства, поощрения творческих достижений в различных областях искусства учреждены и вручаются премии Губернатора Курской области, проводятся фестивали и конкурсы, собирающие музыкантов-исполнителей из многих регионов России, выдающихся деятелей культуры и искусства нашей страны.

Однако, несмотря на положительные моменты в сфере культуры, существует ряд проблем, требующих решения в дальнейшем.

Крайне неудовлетворительным остается состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства организаций культуры, находящихся в ведении муниципальных образований Курской области. Среди главных причин устаревания материально-технической базы учреждений культуры и утечки высококвалифицированных кадров - недофинансирование отрасли.

Значителен процент памятников истории и культуры с высокой степенью риска разрушения, повреждения и уничтожения, дефицит ресурсов и квалифицированных кадров, требуемых для проведения необходимых реставрационных работ на объектах культурного наследия, в фондах музеев и библиотек.

Главной проблемой здесь является недостаток средств на проведение не только текущих, но и противоаварийных ремонтных и консервационных работ. В то же время потребность в реставрационных работах постоянно повышается. Это связано, с одной стороны, с выявлением новых памятников истории и культуры, с повышенным вниманием к историческим и культурным корням, а с другой, - в результате постоянного отставания развития реставрационной деятельности образовался значительный отрыв ежегодных ее объемов от потребностей (этот разрыв очень сложно будет преодолеть).

Часто недостаточный ассортимент и качество предоставляемых культурно-досуговых услуг соседствует с устареванием применяемых технологий и форм работы, ухудшением материально-технического оснащения.

В силу объективных причин сохраняется разрыв между областными и муниципальными органами культуры, недостаточным остаётся пополнение библиотек области новой литературой. Слабыми темпами осуществляется модернизация сельских библиотек.

С целью повышения доли присутствия российской кинопродукции в прокате необходима выработка механизмов, сочетающих административное воздействие на киновидеозрелищные организации с мерами экономического стимулирования этих организаций к увеличению количества сеансов показа российских фильмов.

С учетом действующего законодательства о межбюджетных отношениях для реализации социальной функции государства в области культуры необходимо введение критерия обеспеченности кинопоказом жителей Курской области, который будет стимулирующей мерой для муниципальных властей к реконструкции кинотеатров, как за счет муниципальных бюджетов, так и на основе государственно-частного партнерства.

Отрасль культуры испытывает острый дефицит в квалифицированных кадрах.

В системе культурно-досуговых учреждений наблюдается тенденция старения. Среди библиотечных работников не хватает специалистов, имеющих специальность «библиотечно-информационная деятельность».

В отрасли культуры занято около 8,5 тысяч человек. При этом уровень оплаты работников отрасли неудовлетворителен. По состоянию на 2012 год размер средней заработной платы работников областных учреждений культуры составил 52% размера средней заработной платы в регионе.

Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности культуры среди иных социальных услуг является повышение качества культурных благ и услуг, обеспечение их необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе экономического развития общества тормозится низким уровнем обеспеченности организаций культуры специальным оборудованием, недостаточным развитием информационных технологий в сфере культуры. Поэтому поддержка культуры остается актуальной задачей государственной политики, в том числе в силу очевидной недостаточности выделяемых на эти цели ресурсов.

Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурной деятельности делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной власти, общественных объединений и других субъектов сферы культуры, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.

Данные обстоятельства требуют перехода к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное, музейное дело, концертную, театральную деятельность, кинообслуживание, традиционную народную культуру, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, а также значительного укрепления потенциала Курской области в сфере культуры, в том числе для формирования положительного образа региона как в пределах России, так и за рубежом.

В настоящее время непрерывно усложняется  этноконфессиональный состав населения нашей области. Наблюдается появление новых национальных сообществ и религиозных общин.

Согласно данным Всероссийской переписи населения 2010 года 97% населения Курской области составляют русские. Всего на территории области проживают представители более  100 национальностей.

Ведущее место в системе мер по обеспечению межнационального мира и согласия занимает профилактика межнациональных конфликтов как  среди представителей общин и диаспор, так и в среде мигрантов, в том числе и трудовых.

Миграционная привлекательность Курской области сохраняется на достаточно высоком уровне. Среди регионов ЦФО Курская область занимает 7 место.

Наиболее привлекательными направлениями для мигрантов являются получение образования и участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию  соотечественников, проживающих за рубежом. Наименее привлекательным – осуществление трудовой деятельности.

Проживают на территории Курской области и представители исторически сложившейся культурно-этнической общности людей – казачества, которых нельзя исключать из общего спектра этнических, этноконфессиональных и социальных категорий граждан в регионе. Казачество исторически имеет многонациональные корни.

Начиная с 90-х годов прошлого столетия в области, как и в целом по  Российской Федерации, идет процесс возрождения российского казачества и укрепления его роли, как составной части гражданского общества.

Общее количество участников казачьих организаций, осуществляющих общественно-полезную деятельность на территории Курской области, составляет в настоящее время более 3 тысяч человек, а с учетом членов их семей – около 8 тысяч. Это довольно большая группа населения области, пользующаяся авторитетом, способная оказать влияние на общественное мнение по месту жительства и активно участвующая в социально-экономических процессах, происходящих в области.

Важным фактором укрепления межнациональной стабильности в Российской Федерации, консолидации российского общества должно стать развитие взаимодействия российского казачества с национально-культурными автономиями и другими общественными объединениями.

В настоящей Программе  предусматривается принятие мер, направленных  на  сохранение этничности казачества, дальнейшее развитие его самобытной культуры, содействие международному и межрегиональному культурному взаимодействию общественных объединений казаков.

Основной проблемой, возникающей при организации работы с диаспорами, является их разрозненность, а также низкий уровень владения русским языком в отдельных сообществах. Низкий уровень этноконфессиональной культуры в обществе, отсутствие централизованных информационных ресурсов, предоставляющих объективную и актуальную информацию о действующих в Курской области религиозных организациях и межнациональных группах, могут привести к активизации национализма и религиозного фундаментализма. Очевидно, что в сложившейся ситуации в регионе необходима разработка механизмов и принятие мер по гармонизации сосуществования представителей различных групп населения в области.

Анализ состояния и тенденций развития общественно-политической ситуации, особенностей межнациональных и межконфессиональных отношений в Курской области определяют необходимость осуществления комплекса мероприятий в целях повышения этноконфессиональной культуры населения Курской области и формирования среды взаимного уважения в регионе. Стабильная этноконфессиональная обстановка в Курской области позволит предотвратить возможные проявления этнополитических и религиозных противоречий.

Воплощение такого подхода предполагает:

качественное изменение подходов к оказанию услуг и выполнению работ в сфере культуры, а также к развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала отрасли;

усиление развития регионального компонента в культуре, содействие внедрению программно-целевых механизмов на региональном и муниципальном уровнях управления сферой культурой;

преодоление значительного отставания учреждений культуры области в использовании современных информационных технологий, создании электронных продуктов культуры, а также в развитии отраслевой информационной инфраструктуры, в первую очередь обеспечивающей новые возможности использования фондов музеев и библиотек;

реализацию мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры;

повышение эффективности управления отраслью культуры на всех уровнях управления;

содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений в Курской области;

содействие этнокультурному многообразию народов России, проживающих в Курской области;

оказание поддержки казачьим обществам, содействие в возрождении и популяризации традиционной казачьей культуры.

Вместе с тем остаются нерешенными многие проблемы в развитии сферы культуры.

В их числе:

недостаточное представление в обществе о стратегической роли культуры и приоритетах государственной культурной политики;

снижение культурно-образовательного уровня населения;

значительное количество памятников истории и культуры с высокой степенью разрушения, повреждения и уничтожения;

диспропорции в обеспеченности населения услугами учреждений культуры;

снижение доступности культурных форм досуга для жителей сельской местности и небольших городских поселений;

дефицит кадров, прежде всего, в сельской местности, творческих кадров культурно-досуговых и иных учреждений культуры области;

низкий уровень оплаты труда в сфере культуры и недостаточный объём финансирования поддержки творческих коллективов;

несоответствие уровня правового регулирования сферы культуры их значению для устойчивого развития государства и общества;

отсутствие системной организации государственно-частного партнерства и меценатства в области культуры.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Программы, сроки и этапы реализации Программы

 

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы

 

Приоритеты государственной политики в сфере культуры и в сфере реализации государственной национальной политики установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области:

Стратегия социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренная постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007 года № 381-IV ОД;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

Концепция долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1019-р;

Концепция развития сотрудничества в сфере культуры между приграничными территориями Российской Федерации и сопредельными государствами на период до 2020 года, утвержденная приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 807;

Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года № 1540-р;

Стратегия развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденная Президентом Российской Федерации, от 15 сентября 2012 года № Пр-2789;

Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666;

Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года №808;

постановление  Администрации Курской области от 28.08.2015 №558-па «Об утверждении Плана мероприятий по реализации в Курской области в 2016 - 2018 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»;

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683;

Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года №326-р;

План мероприятий по реализации в 2017-2020 годах Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2017 года № 285-р.

Государственная политика в области культуры объединяет базовые ценности и интересы государства, общества и личности.

Основными приоритетами в сфере реализации государственной национальной политики являются:

укрепление единства российской нации, формирование общегражданской идентичности россиян, обеспечение этнокультурного и духовного развития народов России;

 противодействие этнополитическому и религиозно-политическому экстремизму;

 профилактика проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей;

сохранение национально-культурных традиций, пропаганда социально-правовых знаний среди школьников, родителей и педагогов;

сохранение и развитие самобытной казачьей культуры, сохранение культурного наследия казачества, развитие казачьего фестивального движения;

развитие гражданского патриотизма, основанного на героических событиях исторического наследия России.

 

2.2. Цели, задачи и ожидаемые результаты

 

Целями Программы являются:

реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государственного единства российского общества;

гармонизация межконфессиональных и межнациональных (межэтнических) отношений, укрепление общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации).

Формулировка цели определяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами и современными вызовами в рассматриваемой сфере.

Достижение данных целей предполагается посредством решения взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия государственных органов власти области в сфере культуры, межнациональных и межконфессиональных отношений.

Задача 1. Сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям.

Задача 2. Обеспечение доступа граждан к участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения.

Данные задачи ориентированы на реализацию прав граждан в области культуры, установленных в положениях статьи 44 Конституции Российской Федерации, что относится к стратегическим национальным приоритетам.

Решение указанных задач будет обеспечено посредством реализации подпрограммы 1 «Наследие» и подпрограммы 2 «Искусство», включающих:

оказание государственных и муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере культуры, в которых будут задействованы: библиотеки, музеи, кинотеатры, картинные галереи, киновидеофонд, театры, концертная организация, учреждения культурно-досугового типа, парки культуры и отдыха, Центр театрального творчества «Ровесник»;

осуществление мер государственной поддержки кинообслуживания, творческих инициатив населения, молодых дарований, работников сферы культуры, социально ориентированных некоммерческих организаций, (включая творческие союзы) и организаций культуры;

проведение крупномасштабных мероприятий областного, межрегионального, общенационального и международного значения, посвященных значимым событиям отечественной и мировой культуры, а также мероприятий по развитию международного и межрегионального сотрудничества в сфере культуры;

осуществление бюджетных инвестиций в строительство объектов отрасли культуры.

Задача 3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

Данная задача выполняется в рамках подпрограммы 3 «Обеспечение условий реализации государственной программы» и включает формирование политических, нормативно-правовых, организационных, экономических, финансовых, кадровых, научных, материально-технических, информационных, методических и иных условий, необходимых для устойчивого развития сферы культуры области на период до 2021 года.

Для решения этой задачи планируется:

выполнение функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере культуры;

предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий на софинансирование расходных обязательств и мероприятий по укреплению материально-технической базы муниципальных объектов культуры, включая образовательные организации в сфере культуры;

реализация мер по развитию информатизации отрасли;

поддержка приоритетных инновационных проектов;

приобретение инструментов и оборудования для образовательных организаций сферы культуры Курской области;

оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Задача 4. Укрепление гражданского единства, обеспечение межнационального и межконфессионального согласия на территории Курской области.

Решение указанной задачи будет обеспечено посредством реализации подпрограммы 4 «Реализация мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в Курской области».

Решение указанных задач и достижение целей Программы позволят к 2021 году достигнуть следующих основных результатов:

увеличение доли объектов культурного наследия (недвижимые памятники), не требующих проведения противоаварийных работ и капитального ремонта, от общего количества объектов культурного наследия;

укрепление единого культурного пространства региона;

перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры в наиболее современную и привлекательную сферу общественной деятельности. Широкое внедрение информационных технологий в сферу культуры;

повышение качества государственного управления и эффективности расходования бюджетных средств. Создание во взаимодействии с институтами гражданского общества, творческими союзами механизмов противодействия бездуховности населения, повышения культурного уровня;

выравнивание уровня доступности культурных благ независимо от размера доходов, социального статуса и места проживания;

преодоление диспропорций, вызванных разной степенью обеспеченности населения области учреждениями культуры в городах и сельской местности;

формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры;

создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодёжи, лиц с ограниченными возможностями и ветеранов в активную социокультурную деятельность;

создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества;

стимулирование потребления культурных благ;

обеспечение широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек, музейных и  театрально-концертных интернет-ресурсов;

увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов;

укрепление межрегионального имиджа Курской области как привлекательного и гармоничного региона с высоким уровнем культуры;

повышение уровня гражданской идентичности.

Важнейшими условиями успешной реализации Программы будут являться:

признание стратегической роли и приоритета культуры для обеспечения социальной стабильности, воспитания общества в идеалах нравственности и духовности;

внедрение эффективного контракта и доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионе;

качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала;

повышение эффективности управления отраслью, усиление регионального компонента в культуре, внедрение программно-целевых механизмов на всех уровнях управления сферой культуры;

расширение использования современных информационно-коммуникационных технологий и электронных продуктов, а также создание отраслевой информационной инфраструктуры;

создание инновационных механизмов сохранения, использования, популяризации и вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот;

создание условий для придания нового современного облика учреждениям культуры;

оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов в сфере культуры, внедрение современных подходов бюджетного планирования, контроля, оценки рисков, внутреннего и внешнего аудита;

повышение качества финансового управления в сфере культуры, в том числе путем совершенствования системы государственных закупок и применения инструментов корпоративного менеджмента;

привлечение внебюджетных источников финансирования для реализации проектов в сфере культуры.

 

2.3. Показатели достижения целей и решения задач

 

Система показателей Программы включает взаимодополняющие друг друга индикаторы и цели, указанные в Программе, подпрограммах. Данная система обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения установленных плановых значений рассматриваемых показателей.

Состав показателей Программы увязан с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2021 года.

С учетом специфики, сложности сферы культуры достижение цели Программы косвенно оценивается следующими ключевыми показателями:

1. «Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного значения и выявленных объектов культурного наследия» (в процентах).

Под объектом культурного наследия, находящимся в удовлетворительном состоянии, понимается объект, не находящийся в аварийном состоянии и не требующий капитального ремонта.

2. «Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года» (в процентах).

Показатель позволяет оценивать создание условий для вовлечения жителей в культурную деятельность путем анализа количества посещений ими разнообразных организаций культуры.

3. «Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) в Курской области (в процентах)».

Данный показатель позволяет оценивать и совершенствовать поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры.

4. «Доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений (в процентах)».

Под зданиями учреждений культуры, находящимися в удовлетворительном состоянии, понимаются здания, не находящиеся в аварийном состоянии и не требующие капитального ремонта.

5. «Уровень  общероссийской гражданской идентичности (в процентах)».

Показатель рассчитывается как отношение количества жителей, проживающих в регионе, осознающих свою гражданскую принадлежность  к сообществу граждан Российской Федерации  вместе с эмоциональным и ценностным персональным смыслом группового членства, признающих  ее  значимой  ценностью, к общему количеству населения региона в процентах.

Данный показатель позволяет оценивать и совершенствовать поэтапный рост позитивного отношения  жителей Курской области  к своей гражданской принадлежности к общности россиян  как к ценности.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

Методика расчета показателей Программы приведена в приложении №10 к Программе.

 

2.4. Сроки и этапы реализации Программы

 

Реализация Программы будет осуществляться в один этап с 2014 по 2021 годы.

 

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы и подпрограмм Программы

 

В рамках Программы предполагается реализация основных мероприятий, выделенных в структуре подпрограммы 1 «Наследие», подпрограммы 2 «Искусство», подпрограммы 3 «Обеспечение условий реализации государственной программы», подпрограммы 4 «Реализация мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в Курской области».

Для решения задач 1 и 2 по сохранению культурного и исторического наследия народа, обеспечению доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала населения предусматривается реализация подпрограмм «Наследие» и «Искусство».

Подпрограмма 1 «Наследие» включает следующие основные мероприятия:

сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия  в Курской области;

развитие библиотечного дела в Курской области;

развитие музейного дела в Курской области;

увековечение памяти выдающихся деятелей культуры и искусства в Курской области.

Подпрограмму 2 «Искусство» составляют следующие основные мероприятия:

сохранение и развитие исполнительских искусств  в Курской области;

сохранение и развитие кинообслуживания населения в Курской области;

сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия в Курской области;

поддержка творческих инициатив населения, творческого потенциала, а также организаций в сфере культуры, творческих союзов в Курской области;

укрепление единого культурного пространства Курской области.

Решение задачи 3 по созданию благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры предполагает реализацию основных мероприятий подпрограммы 3 «Обеспечение условий реализации государственной программы»:

обеспечение деятельности и выполнение функций государственных органов  Курской области;

мероприятия в сфере культуры и кинематографии в Курской области;

организация и поддержка учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры в Курской области;

оказание мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Курской области.

Решение задачи 4 по укреплению гражданского единства,  обеспечению межнационального и межконфессионального согласия на территории Курской области предполагает реализацию следующих основных мероприятий подпрограммы 4 «Реализация мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в Курской области»:

реализация мер по совершенствованию деятельности органов исполнительной государственной власти и местного самоуправления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации на территории Курской области, обеспечение эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества;

создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов;

реализация мер по профилактике и предупреждению попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти или вражды, оказание содействия социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

реализация мер по укреплению общероссийского гражданского единства, развитию гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности;

создание условий для сохранения этнокультурного многообразия народов России,  развития духовно-нравственных основ и самобытной культуры российского казачества.

Указанные основные мероприятия планируются к осуществлению в течение всего периода реализации Программы.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2 к Программе.

 

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

 

На региональном уровне меры государственного регулирования не установлены.

 

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы

 

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями культуры, находящимися в ведении комитета по культуре Курской области, в рамках Программы представлен в приложении № 4 к Программе.

 

6. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в рамках Программы

 

Муниципальные образования области осуществляют мероприятия в рамках государственной программы по следующим направлениям:

обеспечивают деятельность муниципальных библиотек, проводят работу по модернизации и укреплению материально - технической базы библиотек;

обеспечивают сохранность музейных предметов и коллекций в муниципальных музеях;

реализуют мероприятия, направленные на сохранение и развитие народного творчества, обеспечивают деятельность учреждений культурно-досугового типа, проводят мероприятия по укреплению материально - технической базы указанных учреждений;

обеспечивают сохранение и развитие сферы кинопоказа и кинообслуживания населения муниципального образования;

обеспечивают деятельность муниципальных образовательных организаций дополнительного образования в сфере культуры и искусства.

Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований Курской области приведены в приложении № 1а к Программе.

 

7. Информация об участии предприятий и организаций независимо

 от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации

государственной программы

 

Участие предприятий и организаций, государственных внебюджетных фондов в реализации Программы не предусмотрено.

 

8. Обоснование выделения подпрограмм

 

С учетом подотраслей отрасли культуры, отнесенных к сфере реализации Программы, в ее составе выделяются подпрограммы «Наследие», «Искусство», «Обеспечение условий реализации Государственной программы» и «Реализация мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в Курской области».

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития сферы культуры и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей государственной программы.

Подпрограмма 1 «Наследие» охватывает такие направления реализации государственной программы как:

обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия;

повышение доступности и качества библиотечных услуг;

повышение доступности и качества музейных услуг;

увековечение памяти выдающихся деятелей культуры и искусства в Курской области, включая проведение церемоний открытия мемориальных досок (памятных знаков), бюстов и памятников.

Подпрограмма 2 «Искусство» направлена на:

сохранение и развитие профессионального искусства (театрального, музыкального, хореографического и т.д.);

сохранение и развитие самодеятельного искусства и народного художественного творчества;

сохранение и развитие системы кинообслуживания населения области;

создание условий, направленных на сохранение и развитие традиционной народной культуры;

поддержку представителей профессионального искусства, учреждений культуры, а также инициатив творческих общественных объединений, населения и молодых дарований;

развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере культуры;

организацию и проведение мероприятий, посвященных выдающимся землякам, значимым событиям российской культуры.

Подпрограмма 3 «Обеспечение условий реализации государственной программы» направлена на решение задач по:

обеспечению эффективного управления государственными финансами в сфере культуры и организации выполнения мероприятий Программы;

обеспечению эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере культуры;

информационному обеспечению реализации Программы;

оказанию содействия муниципальным образованиям в развитии принципов программно-целевого управления;

разработке и внедрению инновационных решений в сфере культуры;

обеспечению образовательных организаций в сфере культуры и искусства необходимыми инструментами, оборудованием и материалами;

оказанию мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Курской области.

Реализация подпрограммы 3 «Обеспечение условий реализации государственной программы» способствует решению задач остальных подпрограмм Программы.

Реализация подпрограммы 4 «Реализация мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в Курской области» способствует:

созданию благоприятной атмосферы межкультурного и межконфессионального взаимодействия в регионе;

расширению форм сотрудничества с национально – культурными объединениями, религиозными организациями;

духовному оздоровлению населения региона;

развитию патриотизма;

объединению граждан различных национальностей и конфессий, проживающих на территории Курской области, вокруг общероссийских ценностей.

Обеспечение гармоничной социально-политической обстановки на территории Курской области  будет способствовать укреплению позитивного имиджа области как инвестиционно привлекательного региона, проведение  мероприятий подпрограммы позволит внедрить в сферу национальной политики новые социальные практики, расширить и совершенствовать этнокультурную и конфессиональную инфраструктуру в Курской области.

 

9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

 

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 6 019 779,255 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 668 587,987 тыс. рублей;

2015 год – 465 084,527 тыс. рублей;

2016 год – 567 283,067 тыс. рублей;

2017 год – 956 371,590 тыс. рублей;

2018 год – 937 389,320 тыс. рублей;

2019 год – 684 470,532 тыс. рублей;

2020 год – 850 492,232 тыс. рублей;

2021 год – 890 100,000 тыс. рублей.

Объем ассигнований, источником которых является областной бюджет, составляет 5 734 710,697 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 569 158,610 тыс. рублей;

2015 год – 442 471,892 тыс. рублей;

2016 год – 558 198,301 тыс. рублей;

2017 год – 914 466,090 тыс. рублей;

2018 год – 888 833,020 тыс. рублей;

2019 год – 640 787,732 тыс. рублей;

2020 год – 840 787,732 тыс. рублей;

2021 год – 880 007, 320 тыс.рублей.

Объем ассигнований, источником финансового обеспечения которых является федеральный бюджет, составляет 285 068,558 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 99 429,377 тыс. рублей;

2015 год – 22 612,635 тыс. рублей;

2016 год –   9 084,766 тыс. рублей;

2017 год – 41 905,500 тыс. рублей;

2018 год – 48 556,300 тыс. рублей;

2019 год – 43 682,800 тыс. рублей;

2020 год –   9 704,500 тыс. рублей;

2021 год – 10 092,680 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов из средств федерального и областного бюджетов на реализацию мероприятий Программы подлежат уточнению при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовой год и плановый период.

При определении объемов финансирования Программы из внебюджетных источников учтены оперативные данные областных бюджетных учреждений, находящихся в ведении комитета по культуре Курской области.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований областного бюджета представлено в приложении № 5 к Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей Программы приведено в приложении № 6 к Программе.

 

10. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

 

Важное значение для успешной реализации Программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач Программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски

Они связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах культуры и смежных областях.

 

Финансовые риски

Связаны с возможным дефицитом бюджета и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий  Программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетного финансирования.

 

Макроэкономические риски

Связаны с возможностями снижения темпов роста экономики области, высокой инфляцией, что может существенно снизить объем платных услуг в сферах культуры. Изменение стоимости предоставления государственных услуг может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей области в реализации наиболее затратных мероприятий Программы, в том числе мероприятий, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры и т.п.

Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий Программы, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.

 

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией Программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией Программы;

проведение систематического мониторинга результативности реализации Программы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации Программы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторингов реализации Программы;

своевременная корректировка мероприятий Программы.

Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

 

11. Методика оценки эффективности Программы

 

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации Программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя Программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

Оценка эффективности Программы производится с учетом следующих составляющих:

оценка степени достижения целей и решения задач Программы;

оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм;

оценка степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);

оценка степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценка эффективности использования средств областного бюджета.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реализации мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств областного бюджета.

На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации Программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач Программы и оценки эффективности реализации подпрограмм.

Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

 

где:

СРм - степень реализации мероприятий;

Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

С учетом специфики данной Программы расчет степени реализации мероприятий производится на уровне основных мероприятий подпрограмм в детальном плане-графике реализации Программы и только для мероприятий, полностью реализуемых за счет средств областного бюджета.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов)1), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию2). В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год;

по иным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий).

__________________________________

1) В случаях, когда в графе «результат мероприятия» детального плана-графика реализации зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм.

2) Выполнение данного условия подразумевает, что в случае если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (т.е. при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).

 

Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

 

ССуз = Зф / Зп,

где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов средств областного бюджета;

Зф - фактические расходы из средств областного бюджета на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп - плановые расходы из средств областного бюджета на реализацию подпрограммы в отчетном году.

В качестве плановых расходов из средств областного бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей программы в сводной бюджетной росписи областного бюджета по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета по следующей формуле:

 

Эис = СРм / ССуз,

 

где:

Эис - эффективность использования средств областного бюджета;

СРм - степень реализации мероприятий, полностью финансируемых из средств областного бюджета;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета.

Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

 

;

 

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

 

,

 

где:

 - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

 - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

 - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

 

,

где:

 - степень реализации подпрограммы;

 - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если  больше 1, значение  принимается равным 1.

 

Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:

 

,

 

где:

 - эффективность реализации подпрограммы;

 - степень реализации подпрограммы;

 - эффективность использования средств областного бюджета.

 

Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение  составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

Для оценки степени реализации Программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

 

;

 

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

 

,

 

где:

 - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;

 - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

 - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы.

Степень реализации Программы рассчитывается по формуле:

M

 

,

 

где:

 - степень реализации государственной программы;

 - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

М - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случае, если  больше 1, значение  принимается равным 1.

Эффективность реализации Программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации Программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

 

,

где:

 - эффективность реализации государственной программы;

 - степень реализации государственной программы;

 - эффективность реализации подпрограммы (областной целевой программы);

 - коэффициент значимости подпрограммы (областной целевой программы) для достижения целей государственной программы, определяемый в методике оценки эффективности государственной программы ответственным исполнителем;

J – количество подпрограмм.

По умолчанию  определяется по формуле:

 

,

 

где:

 - объем фактических расходов из областной бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы (областной целевой программы) в отчетном году;

Ф - объем фактических расходов из областной бюджета (кассового исполнения) на реализацию Программы;

j - количество подпрограмм.

Эффективность реализации Программы признается высокой в случае, если значение  составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации Программы признается средней в случае, если значение  составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации Программы признается удовлетворительной в случае, если значение  составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.

 

12. Подпрограммы государственной программы

 

12.1. Подпрограмма 1 «Наследие» государственной программы Курской области «Развитие культуры в Курской области»

 

Паспорт подпрограммы 1 «Наследие»

государственной программы Курской области «Развитие культуры в Курской области»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

комитет по культуре Курской области

 

 

Участники подпрограммы

 

-

 

Администрация Курской области;

комитет строительства Курской области

 

Программно-целевые инструменты подпрограммы

 

-

 

отсутствуют

 

Цели подпрограммы

 

-

 

сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации

Задачи подпрограммы

-

обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия;

увековечение памяти выдающихся деятелей культуры и искусства в Курской области;

повышение доступности и качества библиотечных услуг;

повышение доступности и качества музейных услуг

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

доля отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве недвижимых объектов культурного наследия, требующих реставрации;

охват населения библиотечным обслуживанием;

доля модельных библиотек от общего количества муниципальных библиотек Курской области;

количество посещений библиотек (на 1 жителя в год);

среднее количество выставок в расчете на 10 тыс. человек;

посещаемость музейных учреждений на 1 жителя в год

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2014 - 2021 годы, в один этап

 

 

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 составляет                      2 244 340,843 тыс. рублей, в том числе:

объем ассигнований, источником которых является  областной бюджет,  составляет  2 132 232,405 тыс. рублей;

объем  ассигнований, источником финансового обеспечения которых является    федеральный бюджет, составляет 112 108,438 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию подпрограммы 1 по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год – 189 606,945тыс. рублей;

2015 год – 172 298,567 тыс. рублей;

2016 год – 179 686,745 тыс. рублей;

2017 год – 240 302,523 тыс. рублей;

2018 год – 286 347,557 тыс. рублей;

2019 год – 215 897,183 тыс. рублей;

2020 год – 415 897,183 тыс. рублей;

2021 год – 432 195,702 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования, источником которых являются средства федерального бюджета, по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год – 77 291,677 тыс. рублей;

2015 год – 17 518,105 тыс. рублей;

2016 год – 3 331,952 тыс. рублей;

2017 год – 2 785,600 тыс. рублей;

2018 год – 2 767,600 тыс. рублей;

2019 год – 2 767,600 тыс. рублей;

2020 год – 2 767,600тыс. рублей;

2021 год – 2 878,304 тыс.рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

наличие полной и исчерпывающей информации об объектах культурного наследия, включая информацию о его предмете охраны и территории;

высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов культурного наследия;

высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, музеев, парков культуры и отдыха;

улучшение укомплектованности библиотечных, музейных фондов;

высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных, музейных фондов;

укрепление материально-технической базы библиотек, музеев;

повышение заработной платы работников библиотек, музеев;

оптимизация и модернизация бюджетной сети библиотек, музеев;

обеспечение инженерной инфраструктурой объектов культурного наследия.

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Культурное наследие является духовным, культурным, экономическим и социальным капиталом невосполнимой ценности. Наследие питает современную науку, образование, искусство и является одним из главных оснований любой нации для самоуважения. Сохранение и воспроизводство культурного и исторического наследия является одним из факторов устойчивого социально-экономического развития Курской области.

Наследие несет в себе культурные и цивилизационные коды нации. Утрата наследия неизбежно ведет к тому, что общество теряет опору и корни, без которых невозможно никакое развитие. Вне этой культурной среды население теряет свой интеллектуальный и творческий потенциал.

Подпрограмма 1 направлена на сохранение и популяризацию культурного наследия региона, привлечение внимания общества к его изучению, повышение качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в этой области. Сфера реализации подпрограммы «Наследие» охватывает:

сохранение объектов культурного наследия;

развитие библиотечного дела;

развитие музейного дела.

Недвижимые памятники истории и культуры составляют важную часть культурного достояния Курской области. Они являются основным живым свидетельством развития цивилизации и подлинным отражением древних традиций. Их активная популяризация способствует взаимному пониманию, уважению и сближению народов, ведет к духовному объединению нации на основе единых исторических корней, пробуждает гордость за Родину.

На территории Курской области в настоящее время на государственной охране находится 4580 памятников истории и культуры: памятники архитектуры (2460), памятники археологии (1330), истории (785) и монументального искусства (5). В их числе 128 объектов имеют федеральное значение.

Сохранение объектов культурного наследия включает направленные на обеспечение физической сохранности объектов культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объектов культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

Сохранение культурных ценностей имеет приоритетное значение для области, так как свободный доступ к культурным ценностям и ознакомление с культурным наследием региона является важнейшим фактором формирования общественного сознания и целостной системы духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни, особенно подрастающего поколения.

В настоящее время в области сохранения объектов культурного наследия выделяются следующие основные проблемы:

1. Критическое состояние многих памятников.

По различным оценкам состояние от 50 до 70% памятников, находящихся на государственной охране, характеризуется как неудовлетворительное, для большей их части необходимо принятие срочных мер по спасению от разрушения, повреждения и уничтожения. В то же время потребность в реставрационных работах постоянно повышается. Это связано, с одной стороны, с выявлением новых памятников, с другой стороны, с крайне недостаточным развитием реставрационной деятельности.

2. Высокая степень амортизации значительного числа зданий, что приводит к возникновению реальной угрозы их утраты.

3. Несоответствие условий содержания и использования зданий, памятников современным санитарно-гигиеническим и эксплуатационным требованиям. В первую очередь, к таким объектам относятся памятники и выявленные объекты культурного наследия, используемые в настоящее время под государственный и муниципальный жилищный фонд.

4. Процессы естественного старения объектов культурного наследия в значительной степени ускоряются в результате неблагоприятных климатических условий (длительность залегания снега и льда, высокая влажность и загазованность атмосферы, стихийные бедствия - паводки, подтопления, оползни) и отсутствия должной защиты зданий-памятников и сооружений от погодных условий, техногенной нагрузки на грунты и конструкции и др.

5. Утрата своеобразия историко-архитектурного облика в связи с интенсивным хозяйственным освоением исторических территорий.

Российская и мировая практика свидетельствуют о том, что установление зон охраны объектов культурного наследия, требований к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон является одним из основных инструментов обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической градостроительной и природной среде.

6. Остается нерешенной проблема регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Большое количество памятников истории и культуры на сегодняшний день не внесено в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, неизвестно их состояние, характер и масштабы проблем.

7. Утрачены многие позиции в кадровой политике и подготовке квалифицированного персонала реставрационной отрасли.

Многолетние проблемы, связанные с подготовкой квалифицированного персонала реставрационной отрасли, привели к острому дефициту не только мастеров высших категорий, но и работников для выполнения работ среднего уровня сложности.

8. Отсутствие в необходимом объеме финансовых средств на содержание объектов культурного наследия и разработку правоустанавливающих документов для осуществления их государственной охраны.

Сохранение объектов культурного наследия требует значительных инвестиций, объем которых зачастую превышает стоимость нового строительства. Средства, выделяемые на работы по сохранению объектов культурного наследия, не позволяют предотвратить ухудшение состояния большей части объектов культурного наследия и поддерживать их в надлежащем эксплуатационном состоянии.

В свою очередь, отсутствие правоустанавливающих документов на объекты культурного наследия препятствует государственным органам охраны осуществлять полноценные контрольно-надзорные мероприятия, направленные на выявление, пресечение, предупреждение и профилактику случаев нарушений законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия.

Значительную часть культурного наследия Курской области составляют фонды библиотек, которые являются ценнейшим информационным ресурсом.

Основная задача библиотек - предоставление накопленных ресурсов в пользование обществу - как настоящему, так и будущим поколениям.

Степень доступности библиотечного документа во многом определяется степенью его сохранности. Причем в обеспечении сохранности нуждаются не только старые документы, в том числе книжные памятники, но и новейшие, например, на электронных носителях.

Библиотеки Курской области выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции, являются одним из элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры региона. Основные услуги библиотек бесплатны. Цели и задачи развития библиотечного дела должны соответствовать происходящим в обществе переменам и создавать условия для улучшения доступа жителей региона к информации и знаниям.

Целью государственной политики в области библиотечного дела является сохранение и дальнейшее развитие системы библиотечного обслуживания, реализация конституционных прав граждан на свободный доступ к информации и знаниям, а также сохранение культурного наследия, хранящегося в библиотеках.

Приоритетными направлениями в достижении целей и задач развития библиотечного дела в регионе являются:

организация и стимулирование процесса модернизации библиотек и библиотечного дела в целом;

содействие созданию инфраструктуры библиотечного дела.

Проводимая в стране административная реформа разграничила полномочия органов государственной власти и местного самоуправления по организации библиотечного дела. Вопрос организации библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов в муниципальных образованиях относится к компетенции органов местного самоуправления.

В Курской области принимаются активные меры по централизованному обеспечению библиотек новыми изданиями. В 2009 - 2011 годах в библиотеки области было направлено более 50,5 тыс. экземпляров (в среднем по 20 книг в год на каждую библиотеку) тематических изданий, в том числе литература для семейного чтения, книги курских писателей, литература образовательного, познавательного и энциклопедического характера.

Библиотеки сегодня - наиболее многочисленная группа учреждений культуры. Библиотечное обслуживание жителей Курской области осуществляют с учетом филиалов 697 библиотек, из них 3 государственные, 694 муниципальные библиотеки, в том числе 604 находятся в сельской местности. Детское население области обслуживает 50 библиотек.

Процент охвата населения области библиотечным обслуживанием составляет 45,7 % (среднероссийский показатель - 35%).

354 библиотеки Курской области подключены к сети Интернет, из них 331 - для пользователей библиотеки. Оснащение библиотек современной компьютерной техникой является необходимым условием обеспечения доступа населения к информации.

Вопросы модернизации библиотек области также являются одними из приоритетных. В связи с этим с 2007 года реализовываются мероприятия по созданию в Курской области модельных библиотек.

Однако, в области в настоящее время всё ещё сохраняется низкий уровень комплектования новой литературой муниципальных библиотек, особенно это заметно в сельской местности. Органы местного самоуправления, в чьём ведении находятся библиотеки, подчас годами не выделяют средства на приобретение новых книг и организацию подписки на периодические издания.

Важным направлением в культурной политике региона является работа, направленная на сохранность музейных предметов. Предметы, хранящиеся в музеях Курской области, входят в состав Музейного фонда Российской Федерации.

Миссия музеев заключается в сохранении и достойной презентации материального и нематериального культурного наследия страны, включая памятники истории и культуры, традиции, ремесла, этнокультурную среду, окружающую природу.

Сегодня музеи в общественной жизни региона занимают особое место, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научных и просветительских центров, центров организации досуга и мест проведения различного рода общественных мероприятий.

В настоящее время выделяется ряд взаимосвязанных проблем в деятельности музеев.

1. Дефицит фондовых площадей.

Далеко не всегда имеющиеся в распоряжении музеев площади соответствуют установленным нормам хранения музейных предметов. Зачастую фондохранилища располагаются в не приспособленных для этих целей зданиях, часто ветхих, аварийных или технических. Естественно при таких условиях не соблюдаются нормы температурно-влажностного, пылевого, светового и биологического режимов хранения.

2. Физический износ зданий и сооружений, а также оборудования, используемых для хранения и экспонирования музейных предметов.

Имеется дефицит фондового оборудования, стеллажей, измерительных приборов (без которых невозможно вести мониторинг режимов хранения), вычислительной техники (без которой невозможно автоматизировать учет, внедрять современные методики учета культурных ценностей).

3. Низкая заработная плата.

По итогам 2012 года средняя заработная плата в музеях составила 10898 руб. в месяц, что составляет только 58 % от средней заработной платы в регионе (18660 рублей в месяц).

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

 

Главные приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 сформулированы в стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации и Курской области, указанных в подразделе 2.1 раздела 2 Программы.

С учетом целевых установок и приоритетов государственной культурной политики целями подпрограммы 1 являются сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации.

Достижение данной цели потребует решения следующих задач:

обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия;

повышение доступности и качества библиотечных услуг;

повышение доступности и качества музейных услуг;

увековечение памяти выдающихся деятелей культуры и искусства в Курской области.

Оценка результатов реализации подпрограммы 1 осуществляется на основе использования показателей, сформированных с учетом специфики деятельности учреждений культуры различных видов и размещенных в специальных разделах подпрограммы 1, а также показателей Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, показателей, содержащихся в указах Президента Российской Федерации, показателей непосредственных результатов, используемых в обосновании бюджетных ассигнований комитета по культуре Курской области, показателей, принятых в соответствующей международной практике, и др.

Значения некоторых показателей определены методом экспертной оценки на основе сопоставления динамики развития и текущего состояния сферы реализации подпрограммы, с одной стороны, планируемых мероприятий и соответствующих ожидаемых результатов, с другой стороны, с учетом влияния внешних факторов в виде рисков реализации подпрограммы 1, описанных в разделе 9 подпрограммы 1.

Показателями реализации подпрограммы 1 являются:

доля отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве недвижимых объектов культурного наследия, требующих реставрации;

охват населения библиотечным обслуживанием;

доля модельных библиотек от общего количества муниципальных библиотек Курской области;  

количество посещений библиотек (на 1 жителя в год);

среднее количество выставок в расчете на 10 тыс. человек;

посещаемость музейных учреждений на 1 жителя в год.

Выделенные в рамках подпрограммы 1 показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе: библиотеки, музеи, а также состояние объектов культурного наследия.

В целях возможности проведения сопоставления все показатели являются относительными.

В состав показателей включена оценка доли отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве таких объектов, так как рост значения данного показателя является одним из целевых ориентиров развития сферы культуры в регионе.

В качестве индикаторов успешности решения задач подпрограммы предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий. Решение задачи по обеспечению сохранности и использования объектов культурного наследия будет характеризоваться показателями выполнения основного мероприятия 1.01, задачи по повышению доступности и качества библиотечных услуг - показателями основного мероприятия 1.02, задачи по повышению доступности и качества музейных услуг - показателями основного мероприятия 1.03.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы 1 являются:

наличие полной и исчерпывающей информации об объектах культурного наследия, включая информацию о его предмете охраны и территории;

высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов культурного наследия;

высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, музеев, парков культуры и отдыха;

улучшение укомплектованности библиотечных, музейных фондов;

высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных, музейных фондов;

укрепление материально-технической базы библиотек, музеев;

повышение заработной платы работников библиотек, музеев;

оптимизация и модернизация бюджетной сети библиотек, музеев;

обеспечение инженерной инфраструктурой объектов культурного наследия.

Сроки и этапы реализации: 2014 - 2021 гг., в один этап.

 

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется осуществление основных мероприятий с учетом направлений деятельности.

Решение задачи 1 «Обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия» будет осуществляться в рамках исполнения основного мероприятия 1.01, задачи 2 «Повышение доступности и качества библиотечных услуг» - в рамках исполнения основного мероприятия 1.02, задачи 3 «Повышение доступности и качества музейных услуг» - в рамках исполнения основных мероприятий 1.03 и 1.04.

 

Основное мероприятие 1.01 «Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия  в Курской области»

 

В рамках основного мероприятия будут осуществляться следующие мероприятия:

оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности областного бюджетного учреждения культуры «Инспекция по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Курской области», находящегося в ведении управления по охране объектов культурного наследия Курской области в сфере сохранения федеральных, региональных, местных и выявленных объектов культурного наследия;

оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности в области сохранения объектов культурного наследия, находящихся на территории Курской области;

содействие оказанию  муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности муниципальных учреждений в области сохранения объектов культурного наследия;

согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, полномочия в отношении которых переданы Российской Федерацией Курской области;

выдача заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения;

выдача паспорта объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации на объекты культурного наследия федерального значения;

оформление охранных обязательств на объекты культурного наследия федерального значения;

выдача физическим и юридическим лицам сведений об отнесении объекта недвижимости к объектам  культурного наследия федерального значения, полномочия в отношении которых переданы Российской Федерацией Курской области, и землям историческо-культурного назначения;

государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия федерального значения, полномочия в отношении которых переданы Российской Федерацией Курской области;

формирование Единого реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Ожидаемые непосредственные результаты реализации мероприятия:

наличие полной и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия, включая информацию о его предмете охраны и территории;

удовлетворительное состояние объектов культурного наследия, представляющих уникальную ценность;

повышение доступности объектов культурного наследия;

повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на сохранение объектов культурного наследия.

Основное мероприятие 1.01 направлено на достижение следующих показателей:

а) Программы:

доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного значения;

б) подпрограммы 1:

доля отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве недвижимых объектов культурного наследия, требующих реставрации.

Исполнители мероприятия: комитет по культуре Курской области, управление по охране объектов культурного наследия Курской области (до 16 апреля 2018 года),  Администрация Курской области (с 16 апреля 2018 года).

Срок реализации мероприятия: 2021 год.

 

Основное мероприятие 1.02 «Развитие библиотечного дела

в Курской области»

 

В рамках основного мероприятия будут осуществляться следующие мероприятия:

организация и осуществление библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек;

развитие мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек;

увеличение объемов комплектования книжных фондов библиотек;

перевод в электронный вид библиотечных фондов, обеспечение доступа населения к ним с использованием сети «Интернет»;

формирование информационной и библиотечной культуры подрастающего поколения;

пропаганда детского и юношеского чтения, включая проведение мероприятий, направленных на поддержание престижа чтения и его общественной значимости;

обеспечение библиотек современными системами безопасности, внедрение современных средств противопожарной защиты, проведение профилактических противопожарных мероприятий;

проведение ремонта и реконструкции зданий и помещений библиотек, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта;

укрепление материально-технической базы библиотек, в том числе обеспечение библиотек современным оборудованием для хранения и использования фондов, каталогов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания пользователей;

модернизация и обеспечение инновационного развития библиотек путем технологического обновления, внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий;

реализация мер для привлечения в профессию молодых специалистов и закрепления их в библиотеках;

организация системы информационного обеспечения библиотечного дела;

обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности библиотек за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных заданий);

профессиональная переподготовка и повышение квалификации библиотечных работников;

научное и методическое обеспечение развития библиотек;

информатизация библиотечной деятельности;

повышение эффективности библиотечных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности библиотек.

Ожидаемые непосредственные результаты реализации мероприятия:

интеграция библиотек Курской области в единую информационную сеть;

повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек;

рост востребованности библиотек у населения;

повышение качества и разнообразия библиотечных услуг;

повышение доступности правовой, деловой и социально значимой информации, электронных ресурсов библиотек путем создания публичных центров во всех областных и муниципальных библиотеках;

уменьшение диспропорций в доступности к качественным библиотечным услугам, в том числе для граждан с ограниченными возможностями;

увеличение количества библиотек, находящихся в удовлетворительном состоянии;

рост числа библиотек, оснащенных современным оборудованием;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на библиотечное дело;

повышение качества библиотечного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности библиотек.

Основное мероприятие 1.02 направлено на достижение следующих показателей:

охват населения библиотечным обслуживанием;

доля модельных библиотек от общего количества муниципальных библиотек Курской области;

количество посещений библиотек (на 1 жителя в год).

Исполнитель мероприятия: комитет по культуре Курской области.

Срок реализации мероприятия: 2021 год.

 

Основное мероприятие 1.03 «Развитие музейного дела

в Курской области»

 

В рамках основного мероприятия будут осуществляться следующие мероприятия:

обеспечение сохранности музейного фонда, в том числе реставрация и консервация музейных предметов, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации;

пополнение музейных фондов;

проведение ремонта и реконструкции зданий и помещений музеев, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта;

укрепление материально-технической базы музеев, в том числе обеспечение современным оборудованием для хранения и использования музейных фондов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания посетителей;

проведение модернизации музеев, внедрение технологических и организационных инноваций в основную и обеспечивающую деятельность;

обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности музеев за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных заданий);

профессиональная переподготовка и повышение квалификации музейных работников;

научное и методическое обеспечение деятельности музеев;

повышение эффективности музейных услуг и использования бюджетных средств на обеспечение деятельности музеев.

Ожидаемые непосредственные результаты реализации мероприятия:

улучшение сохранности музейных фондов;

повышение качества и доступности музейных услуг;

расширение разнообразия музейных услуг и форм музейной деятельности;

рост востребованности музеев у населения;

увеличение количества музеев, находящихся в удовлетворительном состоянии;

рост числа музеев, оснащенных современным оборудованием;

уменьшение диспропорций в доступности качественных музейных услуг, в том числе для граждан с ограниченными возможностями;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на музейное дело;

повышение качества музейного менеджмента, прозрачности, подотчетности и результативности деятельности музеев.

Основное мероприятие 1.03 направлено на достижение следующих показателей:

среднее количество выставок в расчете на 10 тыс. человек;

посещаемость музейных учреждений на 1 жителя в год.

Исполнители мероприятия: комитет по культуре Курской области, комитет строительства Курской области.

Срок реализации мероприятия: 2021 год.

 

Основное мероприятие 1.04 «Увековечение памяти выдающихся деятелей культуры и искусства в Курской области»

 

Основное мероприятие 1.04 направлено на увеличение количества имён выдающихся личностей - курян, внесших значительный вклад в развитие отечественной культуры, отмеченных государством.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации мероприятия станет сохранение в памяти потомков и ныне живущих людей достижений выдающихся личностей, родившихся или проживавших на территории Курской области и внёсших значительный вклад в развитие отечественной культуры.

Основное мероприятие 1.04 направлено на достижение следующего показателя:

посещаемость музейных учреждений на 1 жителя в год.

Исполнитель мероприятия: комитет по культуре Курской области.

Срок реализации мероприятия: 2021 год.

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием ответственного исполнителя и участников, сроков реализации приведен в приложении № 2 к государственной программе.

 

4. Характеристика мер государственного регулирования

 

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 на региональном уровне отсутствуют.

 

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы

 

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями культуры в рамках реализации подпрограммы 1 представлен в приложении № 4 к Программе.

 

6. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

 

Участие предприятий и иных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 1 не предполагается.

 

7. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области в рамках участия в реализации подпрограммы

 

Участие муниципальных образований Курской области в реализации подпрограммы 1 предусмотрено в части сохранения объектов культурного наследия, находящихся на их территории, организации, развития и модернизации библиотечного обслуживания населения, развития музейного дела.

Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований Курской области приведены в приложении № 1а к Программе.

 

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 2 244 340,843 тыс. рублей, в том числе:

объем ассигнований, источником которых является  областной бюджет,  составляет  2 132 232,405 тыс. рублей;

объем  ассигнований, источником финансового обеспечения которых является    федеральный бюджет,  составляет 112 108,438 тыс. рублей.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам распределяется в следующих объемах:

2014 год – 266 898,622 тыс. рублей;

2015 год – 189 816,672 тыс. рублей;

2016 год – 183 018,697 тыс. рублей;

2017 год – 243 088,123 тыс. рублей;

2018 год – 289 115,157 тыс. рублей;

2019 год – 218 664,783 тыс. рублей;

2020 год – 418 664,783 тыс. рублей;

2021 год – 435 074,006 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования, источником которых является областной бюджет, по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год – 189 606,945тыс. рублей;

2015 год – 172 298,567 тыс. рублей;

2016 год – 179 686,745 тыс. рублей;

2017 год – 240 302,523 тыс. рублей;

2018 год – 286 347,557 тыс. рублей;

2019 год – 215 897,183 тыс. рублей;

2020 год – 415 897,183 тыс. рублей;

2021 год – 432 195,702 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования, источником которых являются средства федерального бюджета, по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год – 77 291,677 тыс. рублей.

2015 год – 17 518,105 тыс. рублей;

2016 год –   3 331,952 тыс. рублей;

2017 год –  2 785,600 тыс. рублей;

2018 год –   2 767,600 тыс. рублей;

2019 год –   2 767,600 тыс. рублей;

2020 год –   2 767,600 тыс. рублей;

2021 год –  2 878,304 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 за счет бюджетных ассигнований областного бюджета представлено в приложении № 5 к Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы 1 представлены в приложении № 6 к Программе.

 

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

 

Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками приведены в разделе 10 Программы.

 

12.2. Подпрограмма 2 «Искусство» государственной программы Курской области «Развитие культуры в Курской области»

 

Паспорт подпрограммы 2 «Искусство»

государственной программы Курской области «Развитие культуры в  Курской области»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

комитет по культуре Курской области

 

 

Участники подпрограммы

-

отсутствуют

 

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

 

 

Цель подпрограммы

-

обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни

Задачи подпрограммы

-

создание условий сохранения и развития исполнительского искусства;

создание условий для сохранения и развития системы кинообслуживания населения области;

создание условий, направленных на сохранение традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Курской области;

создание условий поддержки молодых дарований, творческих союзов, видных деятелей в сфере культуры;

создание условий для поддержки организаций в сфере культуры, творческих инициатив населения, творческих союзов и других социально ориентированных некоммерческих организаций в Курской области, творческого потенциала

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

количество посещений театров по отношению к 2010 году (кукольные театры);

количество посещений театрально-концертных мероприятий по отношению к уровню 2012 года;

количество творческих союзов, членам которых оказана материальная помощь;

количество творческих союзов, получающих средства на поддержку для проведения мероприятий творческой направленности;

средняя сумма одного гранта Губернатора Курской области для поддержки сельской культуры, в том числе образовательных учреждений (детских школ искусств);

среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения;

среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека;

доля средств бюджета Курской области, выделяемых социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО) на предоставление услуг, в общем объёме средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы Курской области «Развитие культуры в Курской области»

 

Этапы и сроки реализации подпрограммы

 

-

2014 - 2021 годы, в один этап

 

 

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 составляет                2 262 736,401 тыс. рублей,   в  том числе:

объем ассигнований, источником которых является  областной бюджет,  составляет  2 220 264,401 тыс. рублей;

объем  ассигнований, источником финансового обеспечения которых является    федеральный бюджет,  составляет 42 472,000  тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы 2 по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год – 222 863,851 тыс. рублей;

2015 год – 173 713,837 тыс. рублей;

2016 год – 235 576,167 тыс. рублей;

2017 год – 456 481,409 тыс. рублей;

2018 год – 410 882,226 тыс. рублей;

2019 год – 237 244,926 тыс. рублей;

2020 год – 237 010,777 тыс. рублей;

2021 год – 246 491,208 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования, источником которых являются средства федерального бюджета, по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год – 16 260,000 тыс. рублей;

2015 год –  2 450,000 тыс. рублей;

2016 год –  2 450,000 тыс. рублей;

2017 год –  3 260,000 тыс. рублей;

2018 год –  9 037,000 тыс. рублей;

2019 год –  4 017,000 тыс. рублей;

2020 год –  2 450,000 тыс. рублей;

2021 год –  2 548,000 тыс.рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

высокий уровень качества и доступности услуг концертных организаций, театров, учреждений культурно-досугового типа и т.д.;

рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественно-практических навыков;

усиление социальной поддержки  деятелей культуры;

обеспечение государственной поддержки молодых дарований;

увеличение государственной поддержки художественных коллективов, творческих союзов и организаций культуры;

обеспечение государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников;

рост качественных мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества;

укрепление межрегионального и международного культурного сотрудничества;

повышение заработной платы работников концертных организаций, театров, Центра театрального творчества «Ровесник»;

укрепление материально-технической базы концертных организаций, театров, Центра театрального творчества «Ровесник», учреждений культурно-досугового типа и т.д.;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственной поддержки развития искусства;

высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг;

новый качественный уровень развития бюджетной сети учреждений культурно-досугового типа;

высокий уровень качества и доступности услуг организаций, осуществляющих кинопоказ;

укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих кинопоказ;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на сохранение и развитие кинообслуживания населения Курской области.

 

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Деятельность по обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни осуществляется путем сохранения лучших традиций отечественного профессионального и любительского искусства, создания условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры.

Сфера реализации подпрограммы 2 охватывает:

сохранение и развитие исполнительского искусства;

сохранение и развитие любительского самодеятельного искусства, народного художественного творчества;

поддержку организаций в сфере культуры, творческих инициатив населения, творческих союзов и других социально ориентированных некоммерческих организаций в Курской области, творческого потенциала;

поддержку молодых дарований, видных деятелей искусства;

организацию и проведение мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры, выдающимся деятелям культуры и искусства, развитию культурного сотрудничества;

сохранение и развитие сферы кинообслуживания населения области.

Профессиональное искусство в Курской области представляют Курский драматический театр им. А.С. Пушкина, Курский театр кукол и Курская государственная филармония, в деятельности которых укрепляются позитивные тенденции.

Театры и театральные организации вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций отечественного театрального искусства, обеспечивают творческую преемственность поколений в театральном деле, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.

Приступив к решению задач, сформулированных в Концепции развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1019-р, в Курской области разработан и утверждён Комплекс мер, направленных на сохранение и развитие театрального дела в Курской области на период до 2020 года.

В рамках реализации этих документов была значительно укреплена материально-техническая база театров: проведены ремонтные работы, приобретено современное осветительное, звуковое и радиотехническое оборудование. В регионе учреждены и присуждаются ежегодные гранты Губернатора Курской области на создание творчески значимых проектов в области театрального искусства. С целью определения стратегических целей и задач, путей их решения областные театры разработали программы развития на среднесрочную перспективу.

В целях создания условий для улучшения доступа к культурным ценностям широких слоёв населения театрально - концертные организации осуществляют гибкую ценовую политику.

В дальнейшем необходимо предпринять меры для сохранения творческого потенциала репертуарных театров. Предстоит решить задачи, связанные с освоением современной драматургии и поиском адекватных форм ее выражения, совершенствованием условий для прихода нового поколения творцов, активизацией процессов обновления трупп. Требуется поиск новых форм работы со зрительской аудиторией, в том числе с молодым зрителем, не имеющим опыта общения с театром.

Наряду с сохранением лучших традиций отечественного исполнительского искусства в регионе ведётся большая работа по привлечению молодых деятелей к реализации своих творческих возможностей и проектов, поиску новых форм художественной выразительности, что отвечает приоритетным задачам реализации Программы.

В регионе ведется целенаправленная работа по приобщению к духовным и культурным ценностям как можно большего числа сельского населения.

В сфере исполнительского искусства на современном этапе необходимо расширять сферу театральной и филармонической деятельности, прежде всего обменной гастрольной деятельности с другими регионами, создавать новые формы сотрудничества между учреждениями. Это станет основой для формирования принципов взаимодействия участников сферы музыкального исполнительского искусства и их взаимоотношений с государством. Приоритетной задачей является создание мотивации для лиц, способных эффективно выполнять функцию продвижения академической музыки при наличии условий, сохраняющих высокое художественное содержание этой сферы.

В результате к 2021 году прогнозируется:

увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий по отношению к уровню 2012 года;

увеличение количества посещений театров по отношению к 2010 году (кукольные театры);

стабилизация гастрольной деятельности и количества гастролей государственных театров;

поддержание значения количества премий среди деятелей профессионального искусства.

Одним из приоритетных направлений деятельности является поддержка молодых дарований, организаций в сфере культуры, а также взаимодействие с творческими союзами.

В связи с этим в Курской области планомерно ведется работа по совершенствованию форм приобщения населения к искусству, изданию книг курских писателей, краеведческой литературы, финансовому обеспечению участия одаренных детей и молодежи в международных и всероссийских конкурсах. Оказывается финансовая поддержка в реализации проектов региональных отделений творческих союзов, юбилейных мероприятий, организаций и известных деятелей культуры Курской области.

В целях стимулирования творческой активности деятелей культуры и искусства проводятся конкурсы и по их результатам присуждаются: литературные премии имени Е.И. Носова, «Курская битва», «Литератор года», премии в области изобразительного искусства им. А.А. Дейнеки, премии в области театрального искусства им. А.П.Буренко.

Курская область - центр ряда международных и всероссийских мероприятий, в числе которых: Международная летняя творческая школа «Мастер-класс» для одаренных детей, Международный фестиваль «Джазовая провинция», Всероссийский конкурс имени народного артиста России В.Ф. Гридина, Всероссийский фестиваль «Молодые таланты и звезды России», Всероссийский фестиваль-конкурс народной песни имени Надежды Плевицкой и другие. Реализация данных проектов способствует творческому и профессиональному развитию учащихся и студентов.

В результате прогнозируется к 2021 году:

прирост числа лауреатов конкурсов;

поддержание значения числа творческих союзов, членам которых оказана материальная помощь;

поддержание значения числа творческих союзов, получающих средства на поддержку творческой деятельности;

увеличение суммы одного гранта для поддержки сельской культуры.

Важным направлением областной культурной политики является сохранение и модернизация кинообслуживания региона. В связи с этим областным бюджетным учреждением культуры «Курскоблкиновидеофонд» ведётся работа, направленная на преодоление недооценки значения публичного кинопоказа со стороны руководителей разных уровней. Главная задача в этом направлении - не допустить сокращения киносети.

На 1 января 2017 года в регионе работают 227 киноустановок.

Из года в год сохраняется стабильность по количеству приобретаемых отечественных кинолент. Учитывая также, что в настоящее время часть кинооборудования морально и физически устарела, с 2011 года осуществляется поддержка за счёт средств областного и муниципальных бюджетов ряда сельских киноустановок путем приобретения для них нового видеопроекционного оборудования.

В целях пропаганды и поддержки проката отечественных фильмов, выпускаемых для подрастающего поколения, проводятся кинофестивали детских фильмов.

Одно из главных направлений в сфере кинообслуживания населения области - проведение детских благотворительных кинофестивалей, среди которых необходимо отметить такие как: «Сказка за сказкой», «Лето начинается в кино».

Ежегодно, с 2016 года проводится Фестиваль российской анимации имени Б.П. Дёжкина, на котором осуществляются показы лучших работ современных отечественных мультипликаторов, организуются мастер – классы и творческие встречи.

В целях стимулирования и повышения престижа профессии ежегодно проводится областной конкурс киномехаников «Лучший по профессии»; 27 августа, в День Российского кино, происходит торжественное вручение премии Губернатора Курской области «Лучший кинофикатор года» лучшим работникам в сфере кинообслуживания.

Творческий проект «Кино в театре» традиционно пользуется большим успехом и способствует приобщению жителей города к лучшим образцам отечественного кинематографа.

С 2010 года осуществляется реализация благотворительного проекта «Открытый экран» с участием ведущих артистов Курской государственной филармонии и демонстрацией отечественных кинофильмов. Проект направлен, прежде всего, на сельского зрителя, порой не имеющего возможности «вживую» посмотреть концерт с участием профессиональных артистов и стать участником коллективного просмотра нового фильма.

В последние годы большой интерес общества обращен к истокам традиционной народной культуры и любительскому искусству, как к фактору сохранения единого культурного пространства в многонациональном российском государстве.

Одним из основных механизмов обеспечения государственной культурной политики, направленной на сохранение и развитие традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия в Курской области, является сеть учреждений культурно-досугового типа.

Учреждения культурно-досугового типа удовлетворяют широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры, способствуют полноценной реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, вносят большой вклад в сохранение, развитие и популяризацию традиционной культуры, обеспечивают преемственность поколений в сохранении культурных традиций, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.

В Курской области по состоянию на начало 2018 года функционирует 700 учреждений культурно-досугового типа, из них 636 (91% от общей численности)  учреждений - в сельской местности. Учреждения культурно-досугового типа включают: дома, дворцы и клубы культуры, дворцы молодежи, дома и центры народного творчества, дома и центры ремесел, и т.д.

Наиболее яркой и привлекательной формой проявления народного творчества являются фестивали и праздники народного творчества, проводимые в регионе, эти мероприятия преследуют цели духовного возрождения, пропаганды народных традиций.

Система пропаганды народного творчества включает в себя международные, всероссийские и региональные фестивали, проводимые под эгидой комитета по культуре Курской области, а также праздники и конкурсы по различным жанрам любительского художественного творчества.

Отдельной строкой выделяются проекты, направленные на сохранение и развитие традиций декоративно-прикладного искусства.

Однако, наряду с изложенным, остаётся нерешённым ряд проблем, связанных с деятельностью учреждений культурно-досугового типа. Среди главных необходимо отметить отсутствие должного количества специалистов с профессиональным образованием, слабую материально-техническую базу, недостаточно активное внедрение новых инновационных форм работы с населением, падение количества участников клубных формирования и т.д.

Решение указанных выше проблем требует от органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления, руководителей учреждений культурно-досугового типа более системного подхода к сложившейся ситуации, усиления контроля за деятельностью подведомственных учреждений, повышения профессионального уровня специалистов, применения различных мер стимулирующего характера, внедрения инновационных форм и методов работы и т.д.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

 

Главные приоритеты государственной политики в сфере подпрограммы 2 сформулированы в стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации и Курской области, указанных в подразделе 2.1 раздела 2 Программы.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, определены приоритетные направления культурного развития, которые относятся и к сфере реализации подпрограммы 2.

Главными направлениями культурной политики Курской области являются:

сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства;

сохранение и развитие культурного наследия.

С учетом указанных приоритетов целью подпрограммы 2 является обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни.

Достижение установленной цели потребует решения следующих задач:

создание условий сохранения и развития всех видов и жанров искусства;

создание условий для сохранения и развития системы кинообслуживания населения области;

создание условий, направленных на сохранение традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Курской области;

создание условий поддержки молодых дарований, творческих союзов, видных деятелей в сфере культуры;

создание условий для поддержки организаций в сфере культуры, творческих инициатив населения, творческих союзов и других социально ориентированных некоммерческих организаций в Курской области, творческого потенциала.

Показателями реализации подпрограммы выступают:

количество посещений театров по отношению к 2010 году (кукольные театры);

количество посещений театрально-концертных мероприятий по отношению к уровню 2012 года;

средняя сумма одного гранта Губернатора Курской области для поддержки сельской культуры, в том числе образовательных учреждений (детских школ искусств);

количество творческих союзов, членам которых оказана материальная помощь;

количество творческих союзов, получающих средства на поддержку для проведения мероприятий творческой направленности;

среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения;

среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека;

доля средств бюджета Курской области, выделяемых социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО) на предоставление услуг, в общем объёме средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы Курской области «Развитие культуры в Курской области».

В качестве индикаторов оценки решения задач подпрограммы предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы 2 являются:

высокий уровень качества и доступности услуг концертных организаций, театров, учреждений культурно-досугового типа и т.д.;

рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественно-практических навыков;

усиление социальной поддержки видных деятелей культуры;

обеспечение государственной поддержки молодых дарований;

увеличение государственной поддержки художественных коллективов, творческих союзов и организаций культуры;

обеспечение государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников;

рост качественных мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества;

укрепление межрегионального и международного культурного сотрудничества;

повышение заработной платы работников концертных организаций, театров, Центра театрального творчества «Ровесник»;

укрепление материально-технической базы концертных организаций, театров, Центра театрального творчества «Ровесник», учреждений культурно-досугового типа и т.д.;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственной поддержки развития искусства;

высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг;

новый качественный уровень развития бюджетной сети учреждений культурно-досугового типа;

высокий уровень качества и доступности услуг организаций, осуществляющих кинопоказ;

укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих кинопоказ;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на сохранение и развитие кинообслуживания населения Курской области.

Сроки и этапы реализации: 2014 - 2021 гг., в один этап.

 

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется осуществление основных мероприятий с учетом направлений деятельности.

Решение задачи 1 «Создание условий сохранения и развития всех видов и жанров искусства» будет осуществляться в рамках исполнения основного мероприятия 2.01, задачи 2 «Создание условий для сохранения и развития системы кинообслуживания населения области» - в рамках исполнения основного мероприятия 2.02, задачи 3 «Создание условий, направленных на сохранение традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Курской области» - в рамках исполнения основнных мероприятий 2.03 и 2.05 и задачи 4 «Создание условий поддержки организаций в сфере культуры, творческих инициатив населения, творческих союзов и других социально ориентированных некоммерческих организаций в Курской области, творческого потенциала» - в рамках исполнения основного мероприятия 2.04.

 

Основное мероприятие 2.01 «Сохранение и развитие исполнительских искусства в Курской области»

 

В рамках основного мероприятия будут осуществляться следующие мероприятия:

 оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности областных государственных театров;

оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственной концертной организации;

расширение взаимодействия с курскими региональными отделениями творческих союзов, поддержка творческих инициатив, выдвигаемых общественными организациями, социально ориентированными некоммерческими организациями в сфере культуры и искусства и отдельными гражданами, включая издание книг (для распространения в качестве сувенирной продукции или для распределения по государственным и муниципальным библиотекам Курской области);

проведение областных, Всероссийских и Международных конкурсов и фестивалей, направленных на выявление и поддержку талантливой молодёжи, приобщение к русскому народному творчеству, сохранение песенных и танцевальных традиций, возрождение традиционных народных промыслов Курской области, развитие всех видов и жанров искусства;

вовлечение детей в творческую деятельность в различных жанрах искусства;

выявление, поддержка и развитие одарённых детей и молодёжи;

вовлечение одарённых детей и молодёжи в творческие состязания;

развитие международных и межрегиональных творческих связей Курской области, в том числе в рамках заключённых соглашений;

дальнейшее формирование положительного имиджа Курской области в России и зарубежных странах;

проведение мероприятий, посвященных государственным праздникам, памятным и юбилейным датам, направленных на укрепление патриотизма и российской гражданской идентичности;

проведение Международного фестиваля «Джазовая провинция» и концертной программы «Vive l'amour» с участием выдающихся отечественных и зарубежных джазовых музыкантов;

проведение полуфиналов Международного конкурса молодых дизайнеров «Русский Силуэт» и выставок дизайна;

проведение съездов курских литераторов;

проведение выставок профессионального изобразительного искусства;

проведение мастер-классов и семинаров по литературному искусству, театральному делу и др.;

обеспечение деятельности в области реализации творческих инициатив населения, молодых дарований, взаимодействия и государственной поддержки творческих союзов;

обеспечение оказания услуг населению в различных областях искусства;

поддержка проектов курских отделений творческих союзов, социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на популяризацию различных направлений искусства;

поддержка творческой деятельности граждан, являющихся носителями и распространителями традиций любительского искусства (литературное, театральное, изобразительное творчество и др.);

создание условий для привлечения детей и молодежи к занятиям, связанным с искусством;

поддержка представителей профессионального искусства, учреждений культуры, а также творческих инициатив населения и молодых дарований;

развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере культуры;

организация и проведение мероприятий, посвященных выдающимся землякам, значимым событиям российской культуры, юбилейным датам;

чествование персоналий из числа юбиляров – мастеров искусств, руководителей и лучших работников учреждений культуры, образовательных организаций сферы культуры и искусства, других учреждений, подведомственных комитету по культуре Курской области, включая приобретение ценных подарков и проведение программ «Встречи с интересными людьми «Разрешите познакомиться?».

Организация и проведение конкурсных отборов для вручения премий Губернатора Курской области в области литературы имени Е.И.Носова, литературных премии Губернатора Курской области «Курская битва», премий Губернатора Курской области «Литератор года», театральных премий Губернатора Курской области имени народного арстиста России А.П.Буренко, премий Губернатора Курской области имени А.А.Дейнеки, грантов Губернатора Курской области на создание творчески значимых проектов в области театрального искусства и т.д.

В рамках указанного основного мероприятия планируется:

создание и ведение единой базы данных театров, а также нетеатральных сценических площадок, используемых театрами;

создание новых театральных постановок и спектаклей, в том числе с социально значимой тематикой, имеющих воспитательную функцию;

проведение театральных гастролей и фестивалей в объемах, обеспечивающих реальное повышение уровня доступности и разнообразия видов и форм театрального предложения для населения;

организация мероприятий по развитию драматургии, расширению объемов и повышению качества театрального предложения для детей и подростков;

строительство, реконструкция и модернизация зданий театров, находящихся в собственности Курской области;

организация театральных мероприятий, имеющих целью активизировать интеграцию России в мировой культурный процесс, укрепить позитивный образ страны за рубежом (обменные гастроли с театрами ближнего зарубежья, участие в международных конкурсах и фестивалях, проводимых в странах ближнего и дальнего зарубежья, приглашение постановочных групп из зарубежных стран для постановки пьес в курских театрах, а также выезд режиссеров курских театров для осуществления постановок в зарубежных странах, контакты с драматургами зарубежных стран и постановка их театральных пьес на сценах курских театров);

создание художественного продукта (музыкальных, театральных и других художественных программ) и сохранение художественного уровня творческих коллективов;

распространение художественного продукта, реализация художественного продукта (концертная деятельность) и распределение художественного продукта (просветительская деятельность);

проведение гастрольной деятельности концертной организацией;

стимулирование и поддержка новых направлений, видов и жанров искусства;

содействие реализации творческих проектов, имеющих некоммерческий экспериментальный характер;

повышение среднемесячной заработной платы работников театров, концертной организации;

укрепление материально-технической базы театров, концертных и других организаций культуры;

обеспечение проведения текущих и капитальных ремонтных работ в театрах, концертных и других организациях культуры;

обеспечение инновационного развития театров, концертных и других организаций культуры путем технологического обновления, внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий;

реализация мер для привлечения в профессию молодых специалистов и закрепления их в театрах, концертных и других организациях культуры и образования в сфере культуры;

обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности театров, концертных и других организаций культуры за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных заданий);

профессиональная переподготовка и повышение квалификации работников театров, концертных и других организаций культуры;

информатизация театров, концертных и других организаций культуры;

повышение эффективности услуг театров, концертных и других организаций культуры и использование бюджетных средств на обеспечение их деятельности;

обеспечение комплексной безопасности театрально-концертных организаций;

содействие развитию негосударственных организаций (театров, концертных и других организаций);

финансовая поддержка творческих проектов, имеющих социальную значимость;

приобретение книг (для распространения в качестве сувенирной продукции или для распределения по государственным и муниципальным библиотекам Курской области);

проведение областных, Всероссийских и Международных фестивалей и конкурсов среди обучающихся детских школ искусств, детских художественных школ, студентов образовательных организаций среднего профессионального образования и других категорий граждан;

участие одарённых детей и молодёжи в международных и всероссийских конкурсах и фестивалях;

организация стажировок, мастер-классов, семинаров, конференций  по различным видам и жанрам искусства;

проведение мероприятий по обеспечению культурного обмена с регионами России и зарубежными странами;

проведение бесплатных творческих мероприятий на открытом воздухе.

Ожидаемые непосредственные результаты его реализации:

расширение сферы театральной и филармонической деятельности, повышение качества и доступности услуг театрально-концертных организаций;

рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественно-практических навыков;

рост государственной поддержки художественных коллективов, творческих союзов и организаций культуры;

активизация творческой деятельности деятелей культуры и искусства, повышение престижа деятелей культуры и искусства;

рост одарённых детей и молодёжи в творческих состязаниях, поддержка одарённых детей и молодёжи;

сохранение и популяризация различных жанров художественного творчества;

развитие межрегиональных и международных творческих связей области;

улучшение качества оказываемых услуг населению области.

Основное мероприятие 2.01 направлено на достижение следующих показателей:

количество посещений театрально-концертных мероприятий по отношению к уровню 2012 года;

количество посещений театров по отношению к 2010 году (кукольные театры);

количество творческих союзов, получающих средства на поддержку для проведения мероприятий творческой направленности;

доля средств бюджета Курской области, выделяемых социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО) на предоставление услуг, в общем объёме средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы Курской области «Развитие культуры в Курской области».

Исполнитель мероприятия: комитет по культуре Курской области.

Срок реализации мероприятия 2021 год.

 

Основное мероприятие 2.02 «Сохранение и развитие

кинообслуживания населения в Курской области»

 

В рамках основного мероприятия будут осуществляться следующие мероприятия:

осуществление деятельности по сохранению и развитию существующей в области киносети;

укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих кинопоказ;

проведение кинофестивалей, премьер, творческих встреч с мастерами искусств и деятелями кино;

приобретение новых кинофильмов;

осуществление других мероприятий.

Ожидаемые непосредственные результаты его реализации:

рост количества качественных российских фильмов в кинопрокате;

высокий уровень качества и доступности услуг организаций, осуществляющих кинопоказ;

укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих кинопоказ;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на сохранение и развитие системы кинопоказа;

новый качественный уровень развития бюджетной сети организаций, осуществляющих кинопоказ.

Основное мероприятие 2.02 направлено на достижение следующего показателя:

среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека.

Исполнитель мероприятия: комитет по культуре Курской области.

Срок реализации мероприятия 2021 год.

 

Основное мероприятие 2.03 «Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия в Курской области»

 

В рамках основного мероприятия будут осуществляться следующие мероприятия:

оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности, повышение среднемесячной заработной платы работников, укрепление материально-технической базы ОБУК «Курский Дом народного творчества»;

обеспечение оказания культурно-досуговых услуг населению;

обеспечение работы фольклорно-этнографических коллективов и отдельных исполнителей, участие в фестивалях народного творчества;

поддержка творческой деятельности граждан, являющихся носителями и распространителями традиций народной культуры (художников, композиторов, мастеров декоративно-прикладного творчества и др.), посредством присуждения различного рода премий и грантов;

поддержка культурных мероприятий в области сохранения и развития нематериального культурного наследия региона, включая организацию и проведение фестивалей, народных праздников, выставок и конкурсов народного творчества и др.;

поддержка проектов, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия региона;

поддержка проектов, направленных на развитие сельской культуры;

создание условий для привлечения детей и молодежи к занятиям, связанным с народной культурой;

укрепление и обновление материально-технической базы культурно-досуговых учреждений, находящихся в муниципальных районах и сельской местности;

расширение сотрудничества с другими регионами страны в области сохранения нематериального культурного наследия;

популяризация традиций народной культуры различными формами творческой деятельности, издательскими проектами, а также в средствах массовой информации и сети «Интернет»;

осуществление государственной поддержки работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений, и государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений.

Ожидаемые непосредственные результаты его реализации:

наличие полной и исчерпывающей информации об объектах нематериального культурного наследия Курской области;

высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов нематериального культурного наследия Курской области;

высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг;

укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа;

новый качественный уровень развития бюджетной сети учреждений культурно-досугового типа.

Основное мероприятие 2.03 направлено на достижение следующих показателей:

среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения;

средняя сумма одного гранта Губернатора Курской области для поддержки сельской культуры, в том числе образовательных учреждений (детских школ искусств);

количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года.

Исполнитель мероприятия: комитет по культуре Курской области.

Срок реализации мероприятия 2021 год.

 

Основное мероприятие 2.04 «Поддержка творческих инициатив населения, творческого потенциала, а также организаций в сфере культуры, творческих союзов в Курской области»

 

В рамках основного мероприятия будут осуществляться следующие мероприятия:

оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности Центра развития театрального творчества «Ровесник»;

повышение среднемесячной заработной платы работников Центра развития театрального творчества «Ровесник»;

укрепление материально-технической базы Центра развития театрального творчества «Ровесник»;

материальная поддержка членов творческих союзов, находящихся в трудной жизненной ситуации;

оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Ожидаемые непосредственные результаты его реализации:

усиление социальной поддержки известных деятелей культуры;

улучшение качества оказываемых услуг населению области.

Основное мероприятие 2.04 направлено на достижение следующих показателей:

количество творческих союзов, членам которых оказана материальная помощь.

Исполнитель мероприятия: комитет по культуре Курской области.

Срок реализации мероприятия: 2021 год.

 

Основное мероприятие 2.05 «Укрепление единого культурного пространства Курской области»

 

В рамках основного мероприятия будут осуществляться следующие мероприятия:

формирование и укрепление культурного пространства области;

обеспечение доступа населения на концерты выдающихся исполнителей и коллективов как отечественных, так и зарубежных;

проведение фестивалей, посвящённых памяти выдающихся деятелей отечественной культуры - уроженцев Курского края.

Ожидаемые непосредственные результаты его реализации:

расширение пропаганды лучших образцов отечественной и зарубежной художественной культуры;

сохранение и развитие традиций отечественного исполнительства в различных жанрах культуры и искусства.

Основное мероприятие 2.05 направлено на достижение следующего показателя:

количество посещений театрально-концертных мероприятий по отношению к уровню 2012 года.

Исполнитель мероприятия: комитет по культуре Курской области.

Срок реализации мероприятия 2018 год.

 

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием ответственного исполнителя и участников, сроков реализации приведен в приложении № 2 к государственной программе.

 

4. Характеристика мер государственного регулирования

 

Меры государственного и правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 на региональном уровне отсутствуют.

 

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

 

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями культуры в рамках реализации подпрограммы 2 представлен в приложении № 4 к Программе.

 

6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области в рамках участия в реализации подпрограммы

 

Участие муниципальных образований Курской области в реализации подпрограммы 2 предполагается в части сохранения и развития сферы кинообслуживания населения Курской области, культурно-досуговой деятельности, народного художественного творчества. А именно: проведение мероприятий по развитию и модернизации объектов кинопоказа, использование новых инновационных форм работы в культурно-досуговых учреждениях.

Сведения о показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований Курской области приведены в приложении № 1а к Программе.

 

7. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

 

Участие предприятий и организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 2 не предполагается.

 

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет  2 262 736,401 тыс. рублей, в том числе:

объем ассигнований, источником которых является  областной бюджет,  составляет  2 220 264,401 тыс. рублей;

объем  ассигнований, источником финансового обеспечения которых является федеральный бюджет,  составляет 42 472,000  тыс. рублей.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам распределяется в следующих объемах:

2014 год – 239 123,851 тыс. рублей;

2015 год – 176 163,837 тыс. рублей;

2016 год – 238 026,167 тыс. рублей;

2017 год – 459 741,409 тыс. рублей;

2018 год – 419 919,226 тыс. рублей;

2019 год – 241 261,926 тыс. рублей;

2020 год – 239 460,777 тыс. рублей;

2021 год – 249 039,208 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования, источником которых является областной бюджет, по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год – 222 863,851 тыс. рублей;

2015 год – 173 713,837 тыс. рублей;

2016 год – 235 576,167 тыс. рублей;

2017 год – 456 481,409 тыс. рублей;

2018 год – 410 882,226 тыс. рублей;

2019 год – 237 244,926 тыс. рублей;

2020 год – 237 010,777 тыс. рублей;

2021 год – 246 491,208 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования, источником которых являются средства федерального бюджета, по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год – 16 260,000 тыс. рублей;

2015 год –  2 450,000 тыс. рублей;

2016 год –  2 450,000 тыс. рублей;

2017 год –  3 260,000 тыс. рублей;

2018 год –  9 037,000 тыс. рублей;

2019 год –  4 017,000 тыс. рублей;

2020 год –  2 450,000 тыс. рублей;

2021 год –  2 548,000 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет бюджетных ассигнований областного бюджета представлено в приложении № 5 к Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы 2 представлены в приложении № 6 к Программе.

 

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

 

Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками приведены в разделе 10 Программы.

 

12.3. Подпрограмма 3 «Обеспечение условий реализации государственной программы» государственной программы Курской области «Развитие культуры в Курской области»

 

Паспорт подпрограммы 3
«Обеспечение условий реализации государственной программы» государственной программы Курской области «Развитие культуры в Курской области»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

комитет по культуре Курской области

Участник подпрограммы

-

Администрация Курской области;

 

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

создание необходимых условий для эффективной реализации Программы

Задача подпрограммы

-

обеспечение эффективного управления Программой и развитие отраслевой инфраструктуры

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

доля публичных библиотек, подключенных к сети «Интернет», в общем количестве библиотек области;

увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей;

доля музеев, имеющих сайт в сети «Интернет», в общем количестве музеев области;

доля образовательных учреждений сферы культуры, оснащённых современным материально-техническим оборудованием (с учётом детских школ искусств), в общем количестве образовательных учреждений в сфере культуры;

суммарный удельный расход энергетических ресурсов;

доля учреждений, сдавших энергетические декларации посредством модуля ГИС «Энергоэффективность» - «Информация по энергосбережению и повышению энергетической эффективности»;

Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек (в муниципальных домах культуры)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2014 - 2021 годы, в один этап

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 составляет 1 483 927,267 тыс. рублей, в том числе:

объем ассигнований, источником которых является областной бюджет, составляет 1 362 733,171 тыс. рублей;

объем ассигнований, источником финансового обеспечения которых является федеральный бюджет, составляет 121 194,096 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию подпрограммы 3 по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год – 156 687,814 тыс. рублей;

2015 год –   96 459,488 тыс. рублей;

2016 год – 142 935,389 тыс. рублей;

2017 год – 217 682,158 тыс. рублей;

2018 год – 186 465,237 тыс. рублей;

2019 год – 182 927,623 тыс. рублей;

2020 год – 183 161,772 тыс. рублей;

2021 год – 196 413,690 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования, источником которых является федеральный бюджет, по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год –  5 877,700 тыс. рублей;

2015 год –  2 644,530 тыс. рублей;

2016 год –  3 302,814 тыс. рублей;

2017 год – 35 859,900 тыс. рублей;

2018 год – 34 520,100 тыс. рублей;

2019 год – 34 574,900 тыс. рублей;

2020 год –   2 163,800 тыс. рублей;

2021 год –   2 250,352 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

создание эффективной системы управления реализацией Программы, эффективное управление отраслью культуры;

реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач;

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры;

вовлечение муниципальных образований в реализацию Программы;

создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифициро-ванных кадров, в том числе молодых специалистов;

создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры;

успешное выполнение приоритетных инновационных проектов;

рост количества информационных и инновационных технологий, внедренных в организациях культуры;

повышение эффективности информатизации в отраслях культуры;

формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры.

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Сфера реализации подпрограммы 3 охватывает:

обеспечение деятельности и выполнение функций государственных органов;

содействие развитию сферы культуры муниципальных образований Курской области.

Наиболее острые проблемы в сфере реализации подпрограммы 3 включают:

1. Проблемы правового регулирования:

недостаточная проработка норм, регулирующих вопросы государственно-частного партнерства в сфере культуры;

отсутствие законодательного закрепления новых организационно-правовых форм организаций культуры (многофункциональные культурные и образовательные комплексы, многофункциональные центры развития культуры и др.) и др.

2. Недостаточный уровень квалификации и «старение» кадров в отрасли культуры.

Кадровая проблема обусловлена невысоким престижем профессий работников бюджетных учреждений сферы культуры, низким уровнем заработной платы, слабым социальным пакетом, сложностями в решении жилищной проблемы, низким притоком молодых специалистов в отрасль и др.

3. Несоответствие современным требованиям материально- технической базы учреждений культуры и искусства.

4. Низкий уровень информатизации.

В большинстве учреждений компьютерный парк физически устарел и не соответствует современным требованиям и решаемым задачам. Специальное программное обеспечение автоматизирует малую часть выполняемых функций и остро нуждается в модернизации.

В ряде муниципальных образований Курской области уровень информатизации в сфере культуры остаётся весьма низким. Технические средства создания информационных ресурсов практически не используются многими учреждениями культуры, аналоговые материалы часто находятся под угрозой исчезновения и нуждаются в срочной оцифровке.

5. Низкая эффективность деятельности и использования бюджетных средств учреждениями культуры.

6. Сеть учреждений культуры характеризуется низкой инновационной активностью и слабой инновационной культурой.

7. Низкая заработная плата и неудовлетворенность работников сферы культуры условиями трудовой деятельности.

8. Слабая информационная, методическая и консультационная поддержка проведения модернизации сферы культуры на региональном уровне.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

 

Главные приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3 сформулированы в стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации и Курской области, указанных в подразделе 2.1 раздела 2 Программы.

С учетом целевых установок и приоритетов государственной культурной политики целью подпрограммы 3 является создание необходимых условий для эффективной реализации Программы.

Достижение данной цели потребует решения следующей задачи:

обеспечение эффективного управления Программой и развитие отраслевой инфраструктуры.

Оценка результатов реализации подпрограммы 3 осуществляется на основе использования показателей, сформированных с учетом специфики деятельности учреждений культуры различных видов и размещенных в разделах Программы, а также показателей Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, показателей, содержащихся в указах Президента Российской Федерации, показателей непосредственных результатов, используемых в обосновании бюджетных ассигнований комитета по культуре Курской области, показатели, принятые в соответствующей международной практике, и др.

Значения некоторых показателей определены методом экспертной оценки на основе сопоставления динамики развития и текущего состояния сферы реализации подпрограммы, с одной стороны, планируемых мероприятий и соответствующих ожидаемых результатов с другой стороны, с учетом влияния внешних факторов в виде рисков реализации подпрограммы 3, описанных в разделе 9 подпрограммы 3.

Показателями реализации подпрограммы 3 являются:

доля публичных библиотек, подключённых к сети «Интернет», в общем количестве библиотек области;

доля музеев, имеющих сайт в сети «Интернет», в общем количестве музеев области (юридические лица);

увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей;

доля образовательных учреждений сферы культуры, оснащённых современным материально-техническим оборудованием (с учётом детских школ искусств), в общем количестве образовательных учреждений в сфере культуры, процент; 

суммарный удельный расход энергетических ресурсов;

доля учреждений, сдавших энергетические декларации посредством модуля ГИС «Энергоэффективность» - «Информация по энергосбереже-нию и повышению энергетической эффективности».

Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек (в муниципальных домах культуры).

Выделенные в рамках подпрограммы 3 показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе: библиотеки, музеи, а также учреждения театрально-концертного, образовательного и культурно-досугового типа.

В целях возможности проведения сопоставления все показатели являются относительными.

В качестве индикаторов успешности решения задачи подпрограммы предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы 3 являются:

создание эффективной системы управления реализацией Программы, эффективное управление отраслью культуры;

реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач;

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры;

вовлечение муниципальных образований в реализацию Программы;

создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;

создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры;

успешное выполнение приоритетных инновационных проектов;

рост количества информационных и инновационных технологий, внедренных в организациях культуры;

повышение эффективности информатизации в отраслях культуры;

формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры.

Сроки и этапы реализации: 2014 - 2021 годы, в один этап.

 

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Для достижения цели и решения задачи «Обеспечение эффективного управления Программой и развитие отраслевой инфраструктуры» планируется осуществление следующих основных мероприятий с учетом направлений их деятельности.

 

Основное мероприятие 3.01 «Обеспечение деятельности и выполнение функций государственных органов Курской области»

 

В рамках основного мероприятия будут осуществляться следующие мероприятия:

оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности комитета по культуре Курской области и Администрации Курской области (управление Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия Курской области);

развитие информационных и коммуникационных технологий в области культуры;

укрепление кадрового состава учреждений культуры и искусства работниками, имеющими профильное образование;

осуществление полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения;

оплата услуг организации, осуществляющей сбор и обобщение информации о качестве условий оказания услуг организациями культуры;

обеспечение функционирования комитета по культуре Курской области и Администрации Курской области (управление Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия Курской области);

проведение информатизации в сфере культуры;

модернизация и расширение парка компьютеров музеев и библиотек, создание локальных сетей;

внедрение типовых информационных систем для поддержки деятельности учреждений культуры;

развитие новых электронных услуг музеев и библиотек;

подключение музеев и библиотек к сети «Интернет» по выделенным каналам, развитие широкополосного интернета;

создание объединенных информационных ресурсов музеев и библиотек и предоставление доступа к ним в учреждениях культуры и через сеть «Интернет»;

стандартизация используемого программного обеспечения и оборудования;

проведение обучающих мероприятий для учреждений культуры;

формирование системы регулярной подготовки и переподготовки персонала музеев и библиотек в области ИКТ-технологий, создание для этого нормативно-методической базы;

формирование системы мониторинга использования ИКТ в сфере культуры;

обеспечение поддержки создания публичных электронных библиотек;

разработка и осуществление приоритетных инновационных проектов развития в рассматриваемой сфере;

информирование населения о памятниках истории и культуры федерального значения, полномочия в отношении которых переданы Российской Федерацией Курской области;

контроль за соблюдением законодательства в области государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия.

Ожидаемые непосредственные результаты его реализации:

укрепление кадрового состава учреждений культуры и искусства работниками, имеющими профильное образование;

наличие полной и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия федерального значения, полномочия в отношении которого переданы Российской Федерацией Курской области, включая информацию о его предмете охраны и территории;

повышение доступности объектов культурного наследия;

повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на исполнение полномочий по сохранению объектов культурного наследия.

Основное мероприятие 3.01 направлено на достижение следующих показателей:

доля публичных библиотек, подключенных к сети «Интернет», в общем количестве библиотек Курской области;

доля музеев, имеющих сайт в сети «Интернет», в общем количестве музеев Курской области.

Создание условий для внедрения инновационной и проектной деятельности в сфере культуры включает в себя совершенствование и модернизацию системы повышения квалификации работников отрасли, их обучение современным технологиям и методам работы, организация конференций и семинаров, издание методических пособий, проведение областных конкурсов «Признание», «Клубный мастер», «Лучший муниципальный район (городской округ) в сфере культуры», проведение мероприятий («Отчёт муниципального района (городского округа)»), празднование Дня работников культуры, направленных на популяризацию достижений в области самодеятельного творчества и повышение статуса профессии работника культуры в обществе.

Исполнитель мероприятия: комитет по культуре Курской области, Администрация Курской области.

Срок реализации мероприятия: 2021 год.

 

Основное мероприятие 3.02 «Мероприятия в сфере культуры и кинематографии в Курской области»

 

В рамках основного мероприятия будут осуществляться следующие мероприятия:

 подготовка, организация и проведение различных культурных проектов по всем направлениям творческой деятельности учреждений культуры и населения Курской области;

проведение концертных программ, постановка и показ спектаклей, организация культурно-массовых акций и проектов для населения области;

проведение кинофестивалей, в том числе с участием известных деятелей отечественного кинематографа.

Ожидаемые непосредственные результаты его реализации:

популяризация среди широких слоёв населения отечественной культуры и искусства;

организация культурного досуга детского населения области;

организация культурного досуга жителей населенных пунктов Курской области;

улучшение качества услуг, оказываемых учреждениями культуры населению области.

Основное мероприятие 3.02 направленно на достижение следующего показателя - увеличение количества детей и молодёжи, присутствующих на культурно-массовых и творческих мероприятиях.

Исполнитель мероприятия: комитет по культуре Курской области.

Срок реализации мероприятия: 2021 год.

 

Основное мероприятие 3.03 «Организация и поддержка учреждений

 культуры, искусства и образования в сфере культуры

в Курской области»

 

В рамках основного мероприятия будут осуществляться следующие мероприятия:

улучшение и совершенствование деятельности подведомственных комитету по культуре учреждений;

оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности областных бюджетных образовательных учреждений, находящихся в ведении комитета по культуре Курской области;

содействие в оказании муниципальных услуг в области дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства;

оказание помощи муниципальным образованиям по проведению неотложных работ  по ремонту зданий;

содействие повышению уровня оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и доведению ее до уровня средней заработной платы по Курской области;

осуществление мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы подведомственных учреждений;

улучшение качества кадрового состава учреждений культуры;

совершенствование управленческих навыков руководителей подведомственных учреждений;

обеспечение стабильного финансирования учреждений;

укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, оснащение оборудованием, приобретение новых музыкальных инструментов и костюмов взамен изношенных;

совершенствование учебного процесса в образовательных учреждениях сферы культуры и искусства, повышение уровня педагогического мастерства;

предоставление субсидии в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с обеспечением развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек;

реализация мер для привлечения в профессию молодых специалистов и их закрепление в образовательных учреждениях;

предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по проведению капитального ремонта учреждений дополнительного образования в сфере культуры;

предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по проведению капитального ремонта учреждений культуры;

предоставление субвенции из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на содержание работников, осуществляющих отдельные государственные полномочия по предоставлению работникам муниципальных учреждений культуры мер социальной поддержки;

предоставление субсидии местным бюджетам на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждений культуры и муниципальных образований городских и сельских поселений.

Ожидаемые непосредственные результаты его реализации:

создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, эффективное управление отраслью культуры;

улучшение условий обслуживания населения и хранения фондов;

улучшение условий хранения декораций;

реализация мероприятий программы «Развитие культуры в Курской области», достижение ее целей и задач;

повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере культуры;

создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;

создание необходимых условий для активизации инновационной деятельности в сфере культуры;

успешное выполнение приоритетных инновационных проектов;

повышение эффективности информатизации в отраслях культуры;

формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры;

повышение качества образовательных услуг;

развитие материально-технической базы образовательных учреждений;

увеличение доли детей, обучающихся в ДШИ, в общей численности детей;

улучшение качества услуг, оказываемых муниципальными учреждениями культуры населению области;

создание привлекательного имиджа муниципальных учреждений культуры, способствующего росту количества посещений и участников культурно-досуговых и иных мероприятий;

создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, эффективное управление отраслью культуры;

повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и доведение ее до уровня средней заработной платы по Курской области.

Основное мероприятие 3.03 направлено на достижение следующих показателей:

доля публичных библиотек, подключенных к сети «Интернет», в общем количестве библиотек области;

увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей;

доля музеев, имеющих сайт в сети «Интернет», в общем количестве музеев области;

доля образовательных учреждений сферы культуры, оснащённых современным материально-техническим оборудованием (с учётом детских школ искусств), в общем количестве образовательных учреждений в сфере культуры;

суммарный удельный расход энергетических ресурсов;

доля учреждений, сдавших энергетические декларации посредством модуля ГИС «Энергоэффективность» - «Информация по энергосбережению и повышению энергетической эффективности»;

доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений;

отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) в Курской области;

средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек (в муниципальных домах культуры).

Исполнитель мероприятия: комитет по культуре Курской области.

Срок реализации мероприятия: 2021 год.

 

Основное мероприятие  3.04 «Оказание мер социальной

поддержки и социальной помощи отдельным

категориям граждан в Курской области»

 

В рамках основного мероприятия будут осуществляться следующие мероприятия:

предоставление социальной поддержки писателям, проживающим на территории Курской области (выплата ежемесячного пособия), предоставление социальной поддержки специалистам и киномеханикам учреждений культуры, расположенных в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа, а также проживающим с ними членам их семей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,  предоставление субвенции из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению работникам муниципальных учреждений культуры мер социальной поддержки.

Ожидаемым непосредственным результатом его реализации станет повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер государственной поддержки.

Основное мероприятие 3.04 направлено на достижение показателя - средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек (в муниципальных домах культуры).

Исполнитель мероприятия: комитет по культуре Курской области.

Срок реализации мероприятия: 2021 год.

 

Основное мероприятие 3.А1 Региональный проект

«Культурная среда»

 

В рамках основного мероприятия будут осуществляться следующие мероприятия:

Модернизация детских школ искусств и профессионально-образовательных учреждений (далее ДШИ, училищ), находящихся в ведении комитета по культуре Курской области и органов местного самоуправления, по следующим направлениям:

- приобретение музыкальных инструментов отечественного производства (или сборка из комплектующих зарубежного производства, произведенной на территории Российской Федарации), включая их  доставку и погрузочно-разгрузочные работы;

- приобретение оборудования отечественного производства (или сборка из комплектующих зарубежного производства, произведенной на территории Российской Федерации), включая доставку, погрузочно-разгрузочные работы, монтаж, демонтаж (звукотехническое, световое, выставочное оборудование, видеоаппаратура, интерактивные доски, подставки для хора, компьютерная техника с MIDI-клавиатурами и соответствующим программным обеспечением);

- приобретение материалов (учебники, учебные пособия, в том числе электронные издания, наглядные пособия и материалы, натюрмортный фонд, художественные альбомы, нотные издания, в том числе нотный педогогический репертуар для ДШИ и училищ, клавиры, партитуры и хрестоматии);

предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по созданию и модернизации учреждений культурно-досугового типа в сельской местности.

Ожидаемым непосредственным результатом его реализации станет:

повышение качества образовательных услуг;

развитие материально-технической базы образовательных учреждений;

увеличение доли детей, обучающихся в ДШИ, в общей численности детей;

улучшение качества услуг, оказываемых муниципальными учреждениями культуры населению области;

улучшение материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

увеличение количества посещений организаций культуры;

создание условий для привлечения в отрасль культуры специалистов культурно-досуговой деятельности в целях обеспечения доступа к культурным ценностями творческой самореализации жителей сельской местности.

Основное мероприятие 3.А1 направлено на достижение показателей:

доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года;

количество организаций культуры, получивших современное оборудование.

Исполнитель мероприятия: комитет по культуре Курской области.

Срок реализации мероприятия: 2019 -2021 годы.

 

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием ответственного исполнителя и участников, сроков реализации приведен в приложении № 2 к государственной программе.

 

4. Характеристика мер государственного регулирования

 

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы 3 Программы не предусмотрены.

 

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

 

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями культуры в рамках реализации подпрограммы 3 представлен в приложении № 4 к Программе.

 

6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области в рамках участия в реализации подпрограммы

 

Участие муниципальных образований Курской области в реализации подпрограммы 3 Программы не предусмотрено.

 

7. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

 

Предприятия и организации, а также внебюджетные фонды участия в реализации подпрограммы 3 Программы не принимают.

 

 

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1 483 927,267 тыс. рублей, в том числе:

объем ассигнований, источником которых является областной бюджет, составляет 1 362 733,171 тыс. рублей;

объем ассигнований, источником финансового обеспечения которых является федеральный бюджет, составляет 121 194,096 тыс. рублей.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам распределяется в следующих объемах:

2014 год – 162 565,514 тыс. рублей;

2015 год –  99 104,018 тыс. рублей;

2016 год – 146 238,203 тыс. рублей;

2017 год – 253 542,058 тыс. рублей;

2018 год – 220 985,337 тыс. рублей;

2019 год – 217 502,523 тыс. рублей;

2020 год – 185 325,572 тыс. рублей;

2021 год – 198 664,042 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования, источником которых является областной бюджет, по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год – 156 687,814 тыс. рублей;

2015 год –   96 459,488 тыс. рублей;

2016 год – 142 935,389 тыс. рублей;

2017 год – 217 682,158 тыс. рублей;

2018 год – 186 465,237 тыс. рублей;

2019 год – 182 927,623 тыс. рублей;

2020 год – 183 161,772 тыс. рублей;

2021 год – 196 413,690 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования, источником которых является федеральный бюджет, по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год –   5 877,700 тыс. рублей;

2015 год –   2 644,530 тыс. рублей;

2016 год –   3 302,814 тыс. рублей;

2017 год – 35 859,900 тыс. рублей;

2018 год – 34 520,100 тыс. рублей;

2019 год – 34 574,900 тыс. рублей;

2020 год –   2 163,800 тыс. рублей;

2021 год –   2 250,352 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 за счет бюджетных ассигнований областного бюджета представлено в приложении № 5 к Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы 3 представлены в приложении № 6 к Программе.

 

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

 

Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками приведёны в разделе 10 Программы.

 

12.4. Подпрограмма 4 «Реализация мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в Курской области» государственной программы Курской области «Развитие культуры Курской области»

 

Паспорт подпрограммы 4
«Реализация мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в Курской области» государственной программы Курской области «Развитие культуры Курской области»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Администрация Курской области

Участники подпрограммы

-

комитет образования и науки Курской области;

комитет по культуре Курской области;

комитет информации и печати Курской области;

комитет по делам молодежи и туризму Курской области

 

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цели подпрограммы

-

создание условий для укрепления гражданского единства, обеспечения межнационального и межконфессионального согласия на территории Курской области;

формирование позитивного имиджа Курской области   как территории, комфортной для проживания  представителей различных национальностей

Задачи подпрограммы

-

повышение эффективности взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества, в том числе с организациями, образованными по национальному признаку, расширение участия общественности  в реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

снижение количества конфликтов и конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений;

содействие укреплению общероссийского гражданского единства, создание условий для сохранения и развития этнокультурного многообразия народов России

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности населения Курской области;

уровень дружелюбного отношения к представителям другой национальности на территории Курской области;

доля образовательных организаций, в которых реализуются мероприятия по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;

количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского  гражданского единства;

численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Курской области;

количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры;

количество мероприятий, проведенных некоммерческими организациями в сфере духовно-просветительской деятельности

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2018 - 2021 годы, в один этап

 

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 4 составляет 28 774,744 тыс. рублей, в том числе:

объем ассигнований, источником которых является  областной бюджет,  составляет  19 480,720 тыс. рублей;

объем  ассигнований, источником финансового обеспечения которых является    федеральный бюджет,  составляет 9 294,024 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию подпрограммы 4 по годам распределяются в следующих объемах:

2018 год – 5 138,000 тыс. рублей;

2019 год – 4 718,000 тыс. рублей;

2020 год – 4 718,000 тыс. рублей;

2021 год – 4 906,720 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования, источником которых являются средства федерального бюджета, по годам распределяются в следующих объемах:

2018 год – 2 231,600 тыс. рублей;

2019 год – 2 323,300 тыс. рублей;

2020 год – 2 323,100 тыс. рублей;

2021 год – 2 416,024 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности населения Курской области;

повышение уровня дружелюбного отношения к представителям другой национальности на территории Курской области;

увеличение доли образовательных организаций, в которых реализуются мероприятия по укреплению гражданского единства  и гармонизации межнациональных отношений;

увеличение численности участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского  гражданского единства, этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Курской области;

увеличение количества участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры;

увеличение количества мероприятий, проведенных некоммерческими организациями в сфере духовно-просветительской деятельности.

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

 

Сфера этноконфессиональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения. При формировании региональной модели государственной национальной политики Курской области учитывается, что в этническом многообразии заключается значительный потенциал для дальнейшего развития и продвижения региона. Признание этнического и религиозного многообразия, понимание и уважение культурных особенностей, присущих представителям различных народов и религий, в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества будут способствовать созданию атмосферы взаимного уважения на территории Курской области.

При существенном преобладании славянских народов население области этнически неоднородно. Вследствие различных темпов воспроизводства этнических групп и национального состава мигрантов для региона характерно изменение соотношения численности основных этносов.

Согласно данным Всероссийской переписи населения 2010 года 97% населения Курской области составляют русские, всего на территории области проживают представители более  100 национальностей. На сегодняшний день этноконфессиональный состав населения в регионе усложняется. Наблюдается появление новых национальных сообществ и религиозных общин.

В Управлении Минюста России по Курской области зарегистрировано двенадцать национальных общественных организаций и две некоммерческие автономные организации, осуществляющие взаимодействие в сфере культурного общения:

- региональное отделение общероссийской общественной организации «Союз армян России»;

- благотворительный центр «Еврейский дом»;

- еврейская национально-культурная автономия Курской области;

- городское общество польской культуры;

- Курская городская общественная организация «Вьетнамское общество»;

- Курская городская общественная организация «Азербайджанская община  им. К. Караева»;

- Курское региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Общество российско - китайской дружбы»;

- Курская региональная общественная организация «Товарищество Украина - Сейм»;

- Курская региональная общественная организация «Узбекская национальная  община «Амир - Тимур»;

- Курская региональная общественная организация «Общественно-культурный центр «Община молдаван»;

- Курское региональное отделение общероссийской общественной организации «Всероссийский Азербайджанский Конгресс»;

- автономная некоммерческая  организация индийско-русского содружества и культурного общения;

- автономная некоммерческая организация Культурно-просветительское общество  русско-итальянского сотрудничества  «Руссита»;

- Курская региональная общественная организация «Таджикский культурный центр «Ватан».

Наиболее многочисленные диаспоры в Курской области - армянская, украинская, азербайджанская и еврейская.

Основной проблемой, возникающей при организации работы с диаспорами, является их разрозненность, а также низкий уровень владения русским языком в отдельных сообществах. Низкий уровень этноконфессиональной культуры в обществе, отсутствие централизованных информационных ресурсов, предоставляющих объективную и актуальную информацию о действующих в Курской области религиозных организациях и межнациональных группах, могут привести к активизации национализма и религиозного фундаментализма.

Большое влияние на этноконфессиональный состав населения региона оказывает миграция. В Курской области, с учетом складывающихся экономических факторов, традиционно имеется четыре миграционных потока: из Украины, Узбекистана, Армении и Молдовы. Остальные миграционные потоки не имеют значительного влияния.

По данным 2015 года граждане Украины составляли 63,1% от общего миграционного потока (АППГ – 41,1%), что выше аналогичного показателя по ЦФО (25,6%). Продолжающийся политический и экономический кризис в Украине вызвал увеличение миграционного потока из данного государства в 2016 году. Однако за аналогичный  период 2017 года количество мигрантов из Украины уменьшилось на 18%.

 Второй по численности поток - из Узбекистана (удельный вес – 11,7%, АППГ – 22,7%). Основная цель прибытия граждан Узбекистана – поиск работы. Отмечается рост прибывших с целью учебы на 666,7% (с 21 чел. до 161чел.).

Третий по численности миграционный поток - из Армении (удельный вес – 5,9%, АППГ – 8,6%).

Четвертый миграционный поток - из Молдовы (удельный вес – 3,7%, АППГ – 6,4%).

Число иностранных граждан, прибывших из стран Азии, Африки и Латинской Америки с целью получения высшего образования постепенно растет.

Несмотря на наличие на территории г. Курска вьетнамской диаспоры, которая существует здесь с советских времен, миграционный поток из этой страны также незначителен – на миграционный учет первично  поставлено 20 человек (АППГ - 49). Большинство (70% от общего количества) пребывает здесь с деловой целью – 14 человек.

Характер миграционных процессов в Курской области за 5 месяцев 2017 года свидетельствует об уменьшении числа прибывающих мигрантов в сравнении с 2015 годом и  аналогичным периодом 2016 года. Согласно поступившим из пограничных служб сведениям с начала  2017 года через курский участок Государственной границы Российской Федерации  въехало 110483 иностранных гражданина (-15,3%) и выехало – 88140         (-20,6%). Оформлено 798 приглашений иностранным гражданам (+31%) и 1353 визы (+13,6%), из них многократных учебных – 1307 (+17,6%). В мае – сентябре 2017 года продолжилась тенденция роста миграционных потоков из государств Средней Азии. 

На миграционный учет поставлено 21991 иностранных граждан            (-17,6%), из них по месту пребывания – 18837 человек (-16,4%) и по месту жительства – 3154 (-23,6%). Снято с миграционного учета 16734 человека       (-36,8%).

Въехали с гуманитарной целью 3 человека (граждане Великобритании, Германии, Греции), с деловой или коммерческой целью – 87 (в основном, из стран Евросоюза – 66), с целью получения убежища – 1 (гражданин Украины), с целью работы –  1674 (из них граждан Узбекистана – 862, Украины – 355, Армении – 192, Таджикистана – 109), с деловой целью – 55 (из них граждан  Белоруссии – 13, Украины – 27), с целью туризма – 96 (из них граждан Германии – 27, Украины- 14, США – 12, Швейцарии – 8), для обучения – 936 (из них граждан Малайзии – 208, Шри-Ланки – 195, Индии – 124, Бразилии – 121, Нигерии – 54, Украины – 49, Таиланда - 26), остальные – с частными или иными целями.

В сравнении с маем 2016 года отмечается незначительное снижение числа поставленных на учет по месту пребывания – на 4,7% (с 4897 до 4668). Это произошло за счет снижения украинского миграционного потока с 2045 до 1671 (на 18,3%). При этом поток из Узбекистана вырос с 988 до 1004 человек (+1,6%), из Таджикистана – с 128 до 154 (+20,3%).

На территории Курской области на 01.06.2017 находится 29249 мигрантов, из них зарегистрированных по месту жительства – 15514 человек и по месту пребывания – 13735 человек (из Украины – 15189 человек, из стран Средней Азии – 5367, в том числе из Узбекистана – 3649, из стран Закавказья – 3346, из них из Армении – 2461).

Больше половины мигрантов состоят на миграционном учете в городских округах и прилегающих к ним районах – в городах Курске и Железногорске, в Железногорском и Курском районах.

Количество фактически работающих иностранных граждан по разрешительным документам составляет 1490 человек (-3,3%; 5 мес.     2016 г. – 1541,), из них на основании разрешений на работу – 190 (-5,9%; 5 мес. 2016 г. – 202), на основании патентов – 1300 (-2,9%; 5 мес. 2016 г. – 1339).

Кроме этого, поступило 925 уведомлений о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, имеющих право осуществлять трудовую деятельность без разрешительных документов (-17,3%; 5 мес. 2016 г. – 1118), и 365 – о расторжении трудовых договоров с ними (-27,9%; 5 мес. 2016 г. – 506).

За последние годы наметилась устойчивая тенденция к снижению рисков незаконной миграции на территории Курской области. Это связано с реализацией профилактических мер.

В высших учебных заведениях Курской области обучается 3262 иностранных студента, в том числе в Курском государственном медицинском университете - 2412  человек, в Юго-Западном государственном университете – 586, в Курском государственном университете – 210, в Курском монтажном техникуме – 14, в Курской государственной сельскохозяйственной академии – 54, из дальнего зарубежья, в общей сложности из 56 стран: наибольшее количество из Индии (640), Малайзии (595), Нигерии (324), Бразилии (354), Шри-Ланки (372).

 С учетом численности населения Курской области (1117397 чел.) доля иностранных граждан составляет 2,5%, то есть критический порог (10%) управляемости миграционными процессами не пройден.

По состоянию на 1 июня 2017 года на территории Курской области зарегистрировано 348 религиозных объединений шестнадцати конфессий. Абсолютное большинство – это приходы Русской Православной церкви (296). Работа в этом направлении строится на принципах сотрудничества и уважения прав и свобод последователей других религий.

Кроме православных приходов на территории области осуществляют свою деятельность общины Истинно-православной церкви,  Украинской православной церкви (Киевский Патриархат),  старообрядцев,  Римско-католической церкви, иудаизма,  буддизма, Евангельских христиан-баптистов, Христиан веры евангельской пятидесятников,  Адвентистов седьмого дня,  Новоапостольской церкови,  Свидетелей Иеговы, Общества сознания Кришны (Вайшнавы), 3 мусульманские религиозные общины суннитского направления.

В оценке и прогнозировании межэтнических отношений в регионе следует учитывать негативные политические процессы, происходящие в соседней Украине.

Так в ходе мониторинга сети «Интернет» сотрудниками УМВД на сайте «В контакте» установлена группа под названием «Рейхскомісаріат «Україна», пропагандирующая нацистскую атрибутику и символику, демонстрирование которых запрещено федеральными законами. Данная группа находится в открытом доступе для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Неформальных групп экстремистской направленности на территории региона не зарегистрировано. Деятельность действовавших ранее групп «Сопротивление», «Антифа», «Скинхеды», ЭПО «Русские» (ДПНИ) в настоящее время прекращена (последняя действовавшая группа экстремистского толка «Сопротивление» прекратила свою деятельность в 2014 году). Постоянно ведется работа по пресечению противоправной деятельности отдельных лиц, поддерживающих идеологию указанных групп.

Наиболее существенное негативное влияние на межэтнические отношения могут оказывать следующие факторы:

- усиление миграционных потоков в регионе;

- распространенность стереотипов этнического большинства в отношении представителей других народов;

- недостаточная системность мер по формированию российской гражданской идентичности и гражданского единства, по консолидации усилий представителей различных национальностей и конфессий для развития патриотизма,  укрепления гордости за героические события истории Отечества, воспитания культуры межнационального общения, изучению культуры, истории и традиций жителей региона.

Патриотизм призван способствовать духовному оздоровлению народа, формированию единого гражданского общества,  имеющего богатый исторический и культурный опыт. Очевидно, что технология патриотического воспитания в России как в многонациональной стране в первую очередь должна быть направлена на созидание условий для многонационального развития России как великой державы.

Гражданственность, патриотизм, культура межнационального общения — путь развития российского общества. Патриот России не может быть националистом. В основу этой работы должны быть заложены общероссийские ценности:

1. Героические события отечественной истории (организация и проведение ярких запоминающихся мероприятий для широкой социальной и возрастной категории, приуроченных к государственным праздникам и памятным датам: День России (12 июня), День народного единства (4 ноября), День Победы (9 мая), День государственного флага России (22 августа), День памяти жертв политических репрессий (30 октября) и другие знаменательные и памятные даты страны).

2. Выдающиеся достижения страны в области науки, культуры, образования, социальной сферы, спорта, политики и экономики (приобщение граждан к общественно-политической жизни страны. Информирование населения с помощью традиционных культурно-просветительских форм работы: выставки, ток-шоу, «круглые столы», общественные акции, форумы, трибуны общественного мнения и т.д.).

3. Героизм, мужество воинов России, мощь и слава русского оружия как неотъемлемая часть величия Российского государства. Днями воинской славы России являются дни славных побед, которые сыграли решающую роль в истории России и в которых российские войска снискали себе почет и уважение современников и благодарную память потомков (формирование положительного отношения в обществе к российской армии и воинской службе, готовности молодых людей к службе в армии как особому виду государственной службы).

В данном направлении эффективны: организация и проведение «Дня защитника Отечества», циклов мероприятий с молодёжью призывного возраста «Защита Отечества – священный долг», ежегодных (весна, осень) традиционных праздников «День призывника» (проводы в армию), создание в учреждениях культурно-досугового типа патриотических, военно-патриотических, военно-спортивных клубов, клубов будущих воинов. В центре внимания должны быть ветераны, участники, очевидцы Великой Отечественной войны. Нужно успеть при жизни этого героического поколения отдать им почести, проявить внимание, государственную и человеческую заботу.

Эти нравственные ориентиры являются предпосылками для успешной реализации задач по формированию патриотизма.

В ходе проведения мероприятий  необходимо использование государственных символов России. Правильное, уважительное использование государственной символики, которое регламентируется соответствующими законами,  развивает чувство гордости за свою Родину, причастности к гражданству.

Важное значение имеет повышение правовой культуры граждан.  День Конституции России, который отмечается 12 декабря,  является поводом для разговора о правах человека, правах ребенка, о социальных и демократических основах нашего общества. В этот день проводятся торжественные церемонии вручения паспортов в рамках Всероссийской акции «Мы — граждане России».

Развитие патриотизма через систему религиозных знаний и духовно-нравственного воспитания проявляется в защите Отечества от неприятеля, труде на благо отчизны, заботе об устроении народной жизни. Поэтому необходимо принятие мер по проведению совместной работы органов государственной власти, муниципального самоуправления  и церкви в данном направлении.

Основной целью мероприятий героико-патриотического направления в подпрограмме  является духовное оздоровление населения региона, объединение граждан различных национальностей и конфессий, проживающих на территории Курской области, вокруг общероссийских ценностей.

С учетом вышесказанного подпрограмма направлена на решение ключевых проблем межнациональных и межконфессиональных отношений в регионе, требующих комплексного подхода в современных условиях:

- преодоление активного распространения узконационального мировоззрения и интересов в противовес общероссийской гражданской идентичности, развитие патриотического воспитания, гордости за героические события истории Отечества;

- наличие этнических стереотипов, мешающих плодотворному межкультурному диалогу.

В настоящее время активно развивается взаимодействие между общественными организациями, в интересы которых входят межнациональные и межконфессиональные отношения, формируются базы общественных и религиозных организаций, устанавливается сотрудничество.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от         7 мая 2012 года № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» при Администрации Курской области создана и действует Межведомственная комиссия по межнациональным отношениям в Курской области, в состав которой входят представители органов исполнительной власти области, правоохранительных структур, эксперты.

В целях  установления межэтнического и межконфессионального диалога распоряжением Губернатора Курской области от 30.03.2011         № 196-рг сформирована  рабочая группа по вопросам гармонизации межэтнических отношений, в состав которой включены руководители национальных и религиозных общественных объединений Курской области.

Исходя из основных задач Стратегии государственной  национальной политики Российской Федерации  на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2002 года № 1666, разработана и реализуется система мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма  в Курской области, которая позволяет осуществлять оперативный взаимообмен информацией между органами государственной власти, правоохранительными органами и органами местного самоуправления по вопросам межнациональных, межконфессиональных отношений и предупреждения конфликтов в этой сфере.

Центром  регионального развития ГОАУ ВО Курской области «Курская академия государственной и муниципальной службы» (ЦРР Академии госслужбы) с целью выявления характера межнациональных взаимоотношений  с 29 ноября по 2 декабря  2016 года было проведено социологическое исследование, основными задачами которого являлись: изучение состояния межэтнических отношений в регионе; выявление отношения населения региона к трудовым мигрантам; выявление возможных причин, влияющих на возникновение конфликтных проявлений среди представителей различных национальностей.

Данная  цель  достигнута на основании анализа мнений респондентов городов:  Курск, Курчатов, Железногорск, Суджа и Льгов, а также районных центров - Глушково, Тим, Белая.

Для решения поставленных задач сотрудниками ЦРР Академии госслужбы было опрошено 2100 человек, из них 1500 человек городского населения и 600 – сельского. Одним из главных вопросов исследования в изучении межнациональных взаимоотношений на территориях муниципальных образований Курской области  было выявление отношения курян к людям другой национальности.

Исследование проводилось методом интервьюирования населения и методом анкетирования по месту работы и месту жительства респондентов. Результаты опроса показали,  что более 56% респондентов нейтрально.  Почти 26%  опрошенных заявили о доброжелательном отношении к другим народам  (для сравнения: в 2014 году этот показатель был на уровне  30 %, а в 2015 – 29%).

Согласно результатам данного исследования Курскую  область  можно отнести к региону с низкой межэтнической напряжённостью.

Однако, как видно из результатов социологического опроса, количество граждан, доброжелательно относящихся к представителям других национальностей, ежегодно уменьшается в среднем на 1-3%. Этот факт говорит о необходимости принятия дополнительных конструктивных мер по укреплению в регионе межнационального согласия.

Следует учитывать, что интересы общественных организаций и национальных диаспор не ограничиваются культурной сферой. Они также  оказывают содействие соотечественникам в решении проблем, связанных с жилищной, социальной и языковой адаптацией на территории субъекта, все активнее выступают в защиту их прав и интересов.

В сложившихся условиях тесное взаимодействие с представителями национальных диаспор и религиозных организаций, оказание им поддержки в рамках законодательства Российской Федерации является одним из важнейших факторов поддержания стабильной общественно-политической  обстановки.

Мероприятия подпрограммы направлены на создание единого информационного пространства для пропаганды ценностей мира и согласия в Курской области, развития гражданско-патриотического воспитания, гордости за героические события истории Отечества.

Программно-целевое планирование в сфере государственной национальной политики предусматривает включение в подпрограмму принципиально новых проектов и комплексов мероприятий, направленных на:

-  проведение мониторингов и иных социологических исследований по ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, в том числе мониторинга возможной напряженности и предконфликтных ситуаций на местах;

- проведение тематических семинаров по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений с участием государственных и муниципальных служащих, в чьи служебные обязанности входят вопросы межнациональных и межконфессиональных отношений, а также коммуникация и взаимодействие с гражданами из числа мигрантов;

- разработку информационно-аналитических, справочных материалов, содействующих укреплению мира и согласия на территории Курской области;

- организацию и проведение массовых мероприятий, направленных на развитие гражданско-патриотического воспитания, гордости за героические события истории Отечества;

- содействие созданию теле- и радиопрограмм, тематических информаций в печатных средствах массовой информации, посвященных культуре и традициям этнических общностей и конфессий, опыту социально значимой деятельности религиозных и национальных объединений, представленных на территории Курской области.

Реализация подпрограммы позволит повысить уровень этноконфессиональной культуры жителей Курской области, обеспечить толерантную среду в регионе посредством информирования и распространения знаний о традициях, истории национальностей и религий, укрепить взаимодействие между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественностью региона, сформировать позитивный имидж Курской области как территории, комфортной для проживания представителей любых национальностей и конфессий, стабильного и инвестиционно привлекательного региона.

 

2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

 

Главные приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформулированы в стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации и Курской области, указанных в подразделе 2.1 раздела 2 Программы.

С учетом целевых установок и приоритетов государственной  национальной политики целями подпрограммы  являются:

создание условий для укрепления гражданского единства, обеспечения межнационального и межконфессионального согласия на территории Курской области;

формирование позитивного имиджа Курской области   как территории, комфортной для проживания  представителей различных национальностей.                      

Для достижения данных целей требуется решение следующих задач:

повышение эффективности взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества, в том числе с организациями, образованными по национальному признаку, расширение участия общественности  в реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

снижение количества конфликтов и конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений;

содействие укреплению общероссийского гражданского единства, создание условий для сохранения и развития этнокультурного многообразия народов России.

Показателями (индикаторами) достижения целей и решения задач подпрограммы являются:

 - доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности населения Курской области;

- уровень дружелюбного отношения к представителям другой национальности на территории Курской области;

- доля образовательных организаций, в которых реализуются мероприятия по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;

- количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского  гражданского единства;

 - численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Курской области;

- количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры;

- количество мероприятий, проведенных некоммерческими организациями в сфере духовно-просветительской деятельности.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

Показатели рассчитываются по следующей методике:

1. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности населения Курской области  (N1) определяется по формуле:

 

,

 

где:

N1мо - количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в Курской области  стали более терпимыми;
 N2мо - количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в Курской области  не изменились; 
            - общее количество опрошенных.

Количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в Курской области  стали более терпимыми, и количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в Курской области не изменились, определяются по итогам опроса общественного мнения по вопросу «Как на Ваш взгляд за последние годы изменились межнациональные отношения в Курской области?» на основании репрезентативной выборки при количестве опрошенных не менее 1500 человек.

2. Уровень дружелюбного отношения к представителям других национальностей на территории Курской области (N2) определяется по формуле:

,

где: 

Nт - количество граждан, отрицающих раздражение или неприязнь по отношению к представителям какой-либо национальности, определяется по итогам опроса общественного мнения по вопросу «Чувствуете ли Вы в настоящее время враждебность к людям других национальностей?» на основании репрезентативной выборки при количестве опрошенных не менее 1500 человек.

3. Доля образовательных организаций, в которых реализуются мероприятия по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений (N3), рассчитывается по формуле:

 

N3 = No/Nобщ * 100,

 

где:

No – количество образовательных организаций, в которых реализуются мероприятия по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;

Nобщ – общее количество образовательных организаций в Курской области.

4. Количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского  гражданского единства, и  численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Курской области (N4), определяется по единой формуле:

 

N4 = Si Ni ,

где:

SiNi – общая сумма участников мероприятий от 1 до i.

5. Количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры (N5), определяется по формуле:

N5 = Si Ni ,

 

где:

SiNi – общая сумма участников мероприятий от 1 до i, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры, на территории Курской области.

6. Количество мероприятий, проведенных некоммерческими организациями в сфере духовно-просветительской деятельности (N6), определяется по формуле:

 

N6 = Si Niно ,

 

где:

Si Niно – общая сумма мероприятий, проведенных некоммерческими организациями от 1 до i, получившими в рамках подпрограммы поддержку в сфере духовно-просветительской деятельности.

Значения некоторых показателей определены методом экспертной оценки на основе сопоставления динамики развития и текущего состояния сферы реализации подпрограммы с одной стороны и планируемых мероприятий и соответствующих ожидаемых результатов с другой стороны.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

- увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности населения Курской области;

- повышение уровня дружелюбного отношения к представителям другой национальности на территории Курской области;

- увеличение доли образовательных организаций, в которых реализуются мероприятия по укреплению гражданского единства  и гармонизации межнациональных отношений;

- увеличение численности участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского  гражданского единства, этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Курской области;

- увеличение количества участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры;

- увеличение количества мероприятий, проведенных некоммерческими организациями в сфере духовно-просветительской деятельности.

Подпрограмму предусматривается реализовывать в 2018 – 2021 годах в один этап.

 

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Для достижения целей и решения задач подпрограммы планируется осуществление основных мероприятий с учетом направлений деятельности по достижению ожидаемых результатов  по укреплению единства российской нации и поддержке казачества в Курской области.

Решение задачи 1 «Повышение эффективности взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества, в том числе с организациями, образованными по национальному признаку, расширение участия общественности  в реализации государственной национальной политики Российской Федерации» будет осуществляться в рамках исполнения основного мероприятия 4.01, задачи 2 «Снижение количества конфликтов и конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений» - в рамках исполнения основных мероприятий 4.02 и 4.03, задачи 3 «Содействие укреплению общероссийского гражданского единства, создание условий для сохранения и развития этнокультурного многообразия народов России» - в рамках исполнения основных мероприятий 4.04 и 4.05.

 

Основное мероприятие 4.01 «Реализация мер по совершенствованию деятельности органов исполнительной государственной власти и местного самоуправления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации на территории Курской области, обеспечение эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества»

 

В рамках основного мероприятия будут проведены следующие мероприятия:

осуществление Плана мероприятий по реализации в Курской области Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года;

проведение мероприятий в целях выявления лучших практик деятельности институтов гражданского общества в сфере межнациональных отношений, укрепления мира и согласия на территории региона;

проведение областного совещания представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Курской области и администраций муниципальных образований Курской области по вопросам предупреждения межнациональных конфликтов, обеспечения эффективной работы системы мониторинга и профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве;

обеспечение деятельности координирующих и совещательных органов в сфере межнациональных отношений;

организация дополнительного профессионального образования, проведение курсов повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Курской области по программе «Актуальные вопросы построения эффективного механизма реализации государственной национальной политики Российской Федерации»;

повышение квалификации сотрудников редакций средств массовой информации Курской области, специализирующихся на подготовке материалов, посвященных межнациональным и межконфессиональным отношениям;

создание единого информационного пространства для пропаганды ценностей мира и согласия в Курской области, развития гражданско-патриотического воспитания, гордости за героические события истории Отечества;

создание эффективной системы взаимодействия органов власти с национально-культурными автономиями и иными институтами гражданского общества по важнейшим вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

привлечение к работе в общественных советах, иных экспертно-консультативных органах при органах исполнительной власти Курской области и органах местного самоуправления представителей национальных общественных объединений;

повышение мотивации участия некоммерческих организаций в реализации задач государственной национальной политики Российской Федерации на территории Курской области;

оказание некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации, государственной поддержки в сфере духовно-просветительской деятельности в виде предоставления грантов из областного бюджета; 

оказание материальной поддержки проектов детских и молодежных объединений, направленных на формирование межнациональной и религиозной толерантности;

создание условий для повышения эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг населению (помощь ветеранам и пожилым людям, социальная адаптация инвалидов, оказание бесплатной юридической помощи гражданам, охрана исторических и культурных объектов), развития добровольчества и благотворительности;

поддержка развития русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения.

Ожидаемые непосредственные результаты его реализации:

увеличение количества квалифицированных государственных и муниципальных служащих, компетентных в вопросах построения эффективного механизма реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Курской области;

оказание некоммерческим организациям государственной поддержки в сфере духовно - просветительской деятельности в виде предоставления из областного бюджета субсидии в установленном порядке;

повышение мотивации участия некоммерческих организаций в реализации задач государственной национальной политики Российской Федерации на территории Курской области;

увеличение количества    реализованных     социально     значимых мероприятий и проектов по вопросам развития  национальных культур, духовного единства  и  межэтнического  согласия, разработанных общественными  объединениями   области;

поддержка развития русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения.

Основное мероприятие 4.01 направлено на достижение следующих показателей:

доля образовательных организаций, в которых реализуются мероприятия по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;

численность участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского  гражданского единства, этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Курской области;

количество мероприятий, проведенных некоммерческими организациями в сфере духовно-просветительской деятельности.

Исполнитель мероприятия: Администрация Курской области.

Срок реализации мероприятия 2021 год.

 

Основное мероприятие 4.02 «Создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов»

 

В рамках основного мероприятия будут осуществляться следующие мероприятия:

создание и ведение регионального сегмента государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего  предупреждения конфликтных ситуаций;

организация приема, обработки обращений и информирования уполномоченного органа исполнительной власти Курской области, ответственного за оперативное представление информации о конфликтных (предконфликтных) ситуациях, возникающих в сфере межнациональных отношений; 

проведение мониторинга обращений граждан о фактах нарушений принципа равноправия граждан независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств при приеме на работу, при замещении должностей государственной и муниципальной службы, должностей при формировании кадрового резерва на региональном и муниципальном уровнях;

проведение мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, базирующегося на диверсификации источников информации и предусматривающего возможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации в Курской области, организация его научно-методического и экспертного сопровождения;

проведение мониторинга практики субъектов Российской Федерации в сфере гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений. Подготовка рекомендаций по изменению нормативных правовых актов, принятых в Курской области по данному вопросу;

осуществление взаимного информирования по вопросам межнациональных отношений между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Курской области, администрациями муниципальных образований Курской области;

проведение работы по выявлению формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждению и мероприятий, направленных на ликвидацию их последствий;

проведение социологических исследований с целью определения состояния и тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, а также выявления уровня конфликтогенности и конфликтогенных факторов.

Ожидаемые непосредственные результаты его реализации:

наличие полной и исчерпывающей информации о деятельности каждой группы населения, объединенной по национальному, религиозному признаку, как основы прогнозирования межнациональных и межрелигиозных конфликтов, конфликтных ситуаций на территории Курской области;

распространение знаний об истории и культуре народов Российской Федерации, проживающих на территории Курской области;

увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности населения Курской области;

повышение уровня толерантного отношения к представителям других национальностей на территории Курской области.

Основное мероприятие 4.02 направлено на достижение следующих показателей:

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности населения Курской области;

уровень дружелюбного отношения к представителям другой национальности на территории Курской области.

Исполнитель мероприятия: Администрация Курской области.

Срок реализации мероприятия: 2021 год.

 

Основное мероприятие 4.03 «Реализация мер по

профилактике и предупреждению попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти или вражды,

оказание содействия социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов»

 

В рамках основного мероприятия будут осуществляться следующие мероприятия:

изучение лучших практик с последующей разработкой и внедрением методических рекомендаций для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по профилактике распространения экстремистской идеологии;

проведение в образовательных организациях Курской области профилактических и разъяснительных бесед, направленных на укрепление общероссийской идентичности, воспитание терпимого отношения к представителям других национальностей, а также с целью разъяснения административной и уголовной ответственности за действия экстремистского характера, посягающие на общественный порядок, участие в несанкционированных митингах и других публичных мероприятиях;

осуществление профилактических мер, направленных на предупреждение межнациональных и межрелигиозных конфликтов, включая проведение социологических исследований, направленных на профилактику экстремизма в молодёжной среде;

реализация мероприятий по  выявлению новых рисков и подготовке сценарных прогнозов недопущения конфликтов;

проведение «круглого стола» по проблемам духовно-нравственного воспитания детей и молодежи;

проведение встреч, «круглых столов», семинаров, посвященных противодействию экстремизму и терроризму, с привлечением к участию в них общественных и религиозных организаций, общественных деятелей Курской области;

подготовка методического пособия, включающего подборку материалов по использованию активных методов в преподавании тем толерантности в условиях образовательной организации, опыт проведения тренинговых занятий по толерантности и правам человека для учащихся;

проведение встреч руководителей общественных объединений и религиозных организаций с представителями органов исполнительной государственной власти Курской области,  правоохранительных органов с целью разъяснения особенностей федерального и регионального законодательства в сфере миграционной политики, трудовых отношений, профилактики экстремизма и терроризма на территории Курской области;

реализация комплекса мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов в российское общество;

проведение мероприятий, направленных на выявление вопросов и выработку эффективных решений и направлений деятельности по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

проведение встреч, «круглых столов» с представителями национальных общественных объединений и этнических диаспор Курской области с участием журналистов региональных СМИ по вопросам формирования в обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, направленных на подрыв общественно-политической стабильности, национального мира и согласия;

изготовление и продвижение видеороликов по профилактике экстремизма среди молодежи в сети «Интернет».

Ожидаемые непосредственные результаты его реализации:

установление межэтнического и межконфессионального диалога, формирование в обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, направленных на подрыв общественно-политической стабильности;

реализация комплекса мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов в российское общество;

проведение мероприятий, направленных на выявление вопросов и выработку эффективных решений и направлений деятельности по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов.

Основное мероприятие 4.03 направлено на достижение следующих показателей:

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности населения Курской области;

уровень дружелюбного отношения к представителям других национальностей на территории Курской области;

доля образовательных организаций, в которых реализуются мероприятия по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;

количество мероприятий, проведенных некоммерческими организациями в сфере духовно-просветительской деятельности.

Исполнитель мероприятия: Администрация Курской области.

Срок реализации мероприятия: 2021 год.

 

Основное мероприятие 4.04 Реализация мер по укреплению общероссийского гражданского единства, развитию гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности

 

В рамках основного мероприятия будут осуществляться следующие мероприятия:

планирование и проведение информационных кампаний, акций, конкурсов, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений;

реализация проектов и программ, направленных  на воспитание патриотизма;

проведение праздничных мероприятий, приуроченных к памятным датам в истории народов России с участием представителей общественных организаций, сформированных по национальному признаку;

проведение областных тематических конкурсов детских рисунков;

проведение тематических книжно-иллюстративных выставок, посвященных истории, культуре и искусству народностей, проживающих на территории Курской области;

подготовка и увеличение количества тематических информаций в региональных средствах массовой информации о самобытности народов, проживающих на территории Курской области, их истории, обычаях и культуре;

совершенствование информационной работы по приоритетным направлениям внутренней региональной политики через взаимодействие с институтами гражданского общества, в том числе сформированными по национальному признаку;

поддержка издательских  проектов и программ, направленных на укрепление  общероссийского гражданского единства  и гармонизацию межнациональных отношений.

Ожидаемые непосредственные результаты его реализации:

духовное оздоровление населения региона, развитие патриотизма, объединение граждан различных национальностей и конфессий, проживающих на территории Курской области, вокруг общероссийских ценностей;

вовлечение общественных объединений, национальных диаспор в деятельность по развитию межнационального и межконфессионального диалога, возрождению семейных ценностей, развитие гордости за героические события истории Отечества;

создание эффективной системы взаимодействия органов власти с национально-культурными автономиями и иными институтами гражданского общества по важнейшим вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

Основное мероприятие 4.04 направлено на достижение следующих показателей:

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности населения Курской области;

доля образовательных организаций, в которых реализуются мероприятия по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;

численность участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского  гражданского единства, этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Курской области.

Исполнитель мероприятия: Администрация Курской области.

Срок реализации мероприятия: 2021 год.

 

Основное мероприятие 4.05 «Создание условий для сохранения этнокультурного многообразия народов России,  развития духовно-нравственных основ и самобытной культуры российского казачества»

 

В рамках основного мероприятия будут осуществляться следующие мероприятия:

распространение знаний об истории и культуре народов Российской Федерации, проживающих на территории Курской области;

реализация программ, посвященных Дню славянской письменности и культуры, Дню солидарности в борьбе с терроризмом;

проведение тематических фестивалей национальных культур;

привлечение представителей различных религий и культур в регионе  к  участию  в  областном миротворческом форуме «Мы разные, мы вместе!»;

организация фольклорных экспедиций по изучению песенных и фольклорных традиций народов Российской Федерации, проживающих на территории Курской области;

организация и проведение тематических конкурсов детских рисунков и фотовыставок;

реализация мероприятий, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры, культурного наследия казачества, пропаганду традиционных семейных и культурных ценностей, воспитание молодежи на основе исторических и традиционных ценностей российского казачества;

развитие взаимодействия российского казачества с другими общественными объединениями, способствующими сохранению и развитию культуры народов Российской Федерации;

методическое и информационное обеспечение сохранения и развития самобытной казачьей культуры, сохранения культурного наследия казачества.

Ожидаемые непосредственные результаты его реализации:

увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности населения Курской области;

развитие диалога религий и межнационального мира на территории Курской области;

реализация мероприятий, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры, культурного наследия казачества, развитие казачьего движения, пропаганду традиционных семейных и культурных ценностей, воспитание молодежи на основе исторических и традиционных ценностей российского казачества;

методическое и информационное обеспечение сохранения и развития самобытной казачьей культуры, сохранение культурного наследия казачества.

Основное мероприятие 4.05 направлено на достижение следующих показателей:

уровень дружелюбного отношения к представителям других национальностей на территории Курской области;

доля образовательных организаций, в которых реализуются мероприятия по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;

численность участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского  гражданского единства, этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Курской области;

количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры.

Исполнитель мероприятия: Администрация Курской области.

Срок реализации мероприятияя: 2021 год.

 

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием ответственного исполнителя и участников, сроков реализации приведен в приложении № 2 к государственной программе.

 

4. Информация об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств областного бюджета

 

В рамках подпрограммы реализация инвестиционных проектов, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств областного бюджета, не предусмотрена.

 

5. Характеристика мер государственного регулирования

 

Меры государственного и правового регулирования в сфере реализации подпрограммы  на региональном уровне отсутствуют.

 

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

 

В рамках реализации подпрограммы областными государственными учреждениями государственные услуги (работы) не оказываются.

 

7. Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Курской области

в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

 

Участие муниципальных образований Курской области в реализации подпрограммы  предусмотрено в части мероприятий по внедрению практики подготовки, принятия и выполнения программ муниципальных образований Курской области в сфере гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений.

Также администрации муниципальных образований и городских округов Курской области могут оказывать содействие участникам и соисполнителям подпрограммы  в реализации следующих мероприятий:

- осуществление взаимного информирования по вопросам межнациональных отношений между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Курской области, администрациями муниципальных образований Курской области;

- проведение работы по выявлению и своевременному информированию ответственных органов о формирующихся конфликтах в сфере межнациональных отношений, принятие мер по их предупреждению, а также проведение мероприятий, направленных на ликвидацию их последствий;

- проведение социологических опросов с целью определения состояния и тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, а также выявления уровня конфликтогенности и конфликтогенных факторов.

 

8. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

 

9. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

 

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 28 774,744  тыс. рублей, в том числе:

объем ассигнований, источником которых является  областной бюджет,  составляет 19 480,720 тыс. рублей;

объем  ассигнований, источником финансового обеспечения которых является федеральный бюджет,  составляет 9 294,024 тыс. рублей.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам распределяется в следующих объемах:

2018 год – 7 369,600 тыс. рублей;

2019 год – 7 041,300 тыс. рублей;

2020 год – 7 041,100 тыс. рублей;

2021 год – 7 322,744 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования, источником которых является областной бюджет, по годам распределяются в следующих объемах:

2018 год – 5 138,000 тыс. рублей;

2019 год – 4 718,000 тыс. рублей;

2020 год – 4 718,000 тыс. рублей;

2021 год – 4 906,720 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования, источником которых является федеральный бюджет, по годам распределяются в следующих объемах:

2018 год – 2 231,600 тыс. рублей;

2019 год – 2 323,300 тыс. рублей;

2020 год – 2 323,100 тыс. рублей;

2021 год – 2 416,024 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 4 за счет бюджетных ассигнований областного бюджета представлено в приложении № 5 к Программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы представлены в приложении № 6 к Программе.

 

10. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

 

Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками приведены в разделе 10 Программы.

 

Приложение № 1

к государственной программе Курской области

«Развитие культуры в Курской области»

 

 

СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) государственной программы Курской области «Развитие культуры в Курской области», подпрограмм государственной программы и их значениях

 

п/п

Наименование показателя (индикатора)

Ед. измерения

Значения показателей

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

Государственная программа Курской области «Развитие культуры в Курской области»

1.

Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального, местного значения и выявленных объектов культурного наследия

процент

70,4

70,7

71,4

72,0

72,2

72,4

72,6

72,8

73,0

73,1

2.

Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года

процент

-

-

-

-

117

118

118,2

118,5

118,7

119

3.

Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом

процент

3

3

6

6

12

-

-

-

-

-

4.

Количество посещений культурно-массовых мероприятий на платной основе, проводимых областными учреждениями культуры, на 1 тыс. чел. населения области

единица

282

315

258

259

260

-

-

-

-

-

5.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона

процент

52

56,1

64,9

66,7

82,4

-

-

-

-

-

6.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) в Курской области

процент

-

-

-

76,0

70,5

90,0

100

100

100

100

7.

Сокращение доли зданий муниципальных учреждений культуры, требующих капитального ремонта

процент

-

3,0

1,0

3,0

8,0

-

-

-

-

-

8.

Доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений

процент

-

-

-

-

78

79

79

79,4

79,6

79,8

9.

Уровень общероссийской гражданской идентичности

процент

-

-

-

-

-

-

73

74

75

75,5

Подпрограмма 1 «Наследие»

1.

Доля отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве недвижимых объектов культурного наследия, требующих реставрации

процент

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1,3

1,5

1,7

2,0

2,1

2.

Охват населения библиотечным обслуживанием

процент

40

40

40

40

40

41

42

42,5

42,7

43

3.

Среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения

тыс. экз.

9

9

9

9

9

-

-

-

-

-

4.

Количество экземпляров новых поступлений в фонды документов областных и муниципальных библиотек

экземпляров

1900

1900

1933

2000

2050

-

-

-

-

-

5.

Среднее число посещений музеев на 1 тыс. жителей области (только для районов, имеющих муниципальные музеи)

человек

296

298

300

302

304

210

-

-

-

-

6.

Доля модельных библиотек в структуре сельской библиотечной сети

процент

-

-

-

19,3

21

23,5

-

-

-

-

7.

Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год)

посещений

-

-

-

2,3

2,4

4,2

4,25

4,27

4,3

4,35

8.

Количество книговыдач на 1 жителя

экземпляров

-

-

-

4,7

4,7

-

-

-

-

-

9.

Среднее количество выставок в расчете на 10 тыс. человек

единиц

-

-

-

-

-

4,0

4,1

4,2

4,4

4,6

10.

Посещаемость музейных учреждений на 1 жителя в год

посещение

-

-

-

-

-

0,430

0,431

0,433

0,435

0,437

11.

Доля модельных библиотек от общего количества муниципальных библиотек Курской области

процент

-

-

-

-

-

23,5

27

28

30

32

Подпрограмма 2 «Искусство»

1.

Среднее число зрителей на мероприятиях концертной организации (на тысячу человек)

человек

90

100

105

110

115

-

-

-

-

-

2.

Среднее число зрителей на мероприятиях государственных театров (на тысячу человек)

человек

163

180

190

205

215

-

-

-

-

-

3.

Количество посещений театров по отношению к 2010 году (кукольные театры)

процент

-

-

-

-

96,0

96,0

97,1

97,2

97,3

97,4

4.

Количество посещений театрально-концертных мероприятий по отношению к уровню 2012 года

процент

-

-

-

-

128,3

128,4

128,5

128,6

128,7

128,8

5.

Количество творческих союзов, получающих субсидии на оказание материальной помощи членам творческих союзов

единицы

3

3

3

3

3

3

-

-

-

-

6.

Количество творческих союзов, членам которых оказана материальная помощь

единицы

-

-

-

-

-

-

3

3

3

3

7.

Количество творческих союзов, получающих средства на поддержку для проведения мероприятий творческой направленности

единицы

2

3

3

3

3

3

3

3

3

3

8.

Средняя сумма одного гранта Губернатора Курской области для поддержки сельской культуры, в том числе образовательных учреждений (детских школ искусств)

тыс. рублей

300,0

300,0

325,0

350,0

375,0

400,0

425,0

425,0

450

450

9.

Среднее число участников клубных формирований в расчёте на 1 тыс. человек населения

человек

45,3

45,5

45,8

46,0

46,2

46,5

46,7

46,9

47,2

47,5

10.

Среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека

единица

0,46

0,5

0,5

0,55

0,55

0,65

0,66

0,67

0,69

0,7

11.

Доля средств бюджета Курской области, выделяемых социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО) на предоставление услуг, в общем объёме средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы Курской области «Развитие культуры в Курской области»

процентов

-

-

-

-

-

-

-

-

0,1

0,1

Подпрограмма 3 «Обеспечение условий реализации государственной программы»

1.

Доля публичных библиотек, подключенных к сети «Интернет», в общем количестве библиотек области

процент

21,8

25,7

30,6

35,6

40,4

63

83

88

90

95

2.

Доля музеев, имеющих сайт в сети «Интернет», в общем количестве музеев области (юридические лица)

процент

82,8

85,6

88,4

91,2

94,0

96,8

100

100

100

100

3.

Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей

процент

-

1

2

3

4

5

6

7

8

8,5

4.

Доля образовательных учреждений сферы культуры, оснащённых современным материально-техническим оборудованием (с учётом детских школ искусств), в общем количестве образовательных учреждений в сфере культуры

процент

-

-

-

12

12

20

20

20,1

20,2

20,3

5.

Рост числа культурно-массовых мероприятий по всем видам учреждений культуры

процент

-

-

-

2,3

-

-

-

-

-

-

6.

Рост посещаемости культурно - досуговых и других мероприятий, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры

процент

-

-

-

3,1

-

-

-

-

-

-

7.

Рост количества граждан, проживающих на территории Курской области, которым предоставляются услуги специализированного автотранспорта

процент

-

-

-

15

-

-

-

-

-

-

8.

Суммарный удельный расход энергетических ресурсов

ту.т./кВ.м

-

-

-

-

0,0345

0,0345

0,0344

0,0343

0,0342

0,0342

9.

Доля учреждений, сдавших энергетические декларации посредством модуля ГИС «Энергоэффективность» - «Информация по энергосбережению и повышению энергетической эффективности»

процент

-

-

-

-

100

100

100

100

100

100

10.

Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек (в муниципальных домах культуры)

человек

-

-

-

-

35

36

37

38

40

42

Подпрограмма 4   «Реализация мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному  развитию народов России в Курской области»

1.

Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности населения Курской области

процент

-

-

-

-

-

79

80

81

82

82,5

2.

Уровень дружелюбного отношения к представителям другой национальности на территории Курской области

процент

-

-

-

-

-

79

80

81

82

82,5

3.

Доля образовательных организаций, в которых реализуются мероприятия по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений

процент

-

-

-

-

-

68

70

82

95

95,5

4.

Количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского  гражданского единства

тысяч человек

-

-

-

-

-

55

55,0

59,0

67,0

67,5

5.

Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Курской области

тысяч человек

-

-

-

-

-

5,0

5,0

6,0

8,0

8,2

6.

Количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры

тысяч человек

-

-

-

-

-

3,0

3,5

4,0

4,5

4,7

7.

Количество мероприятий, проведенных некоммерческими организациями в сфере духовно-просветительской деятельности

единица

-

-

-

-

-

8

10

12

14

16

                           

                                                                                                                                                                                                                            

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1а

к государственной программе Курской бласти

«Развитие культуры в Курской области»

 

 

Сведения
о показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований Курской области

 

п/п

Наименования муниципальных образований (группы муниципальных образований)

Значение показателей и их обоснование

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

2021г.

Показатель 1. Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия, процент

1

Беловский район

68,8

70

70,2

70,4

70,6

-

-

-

-

-

2

Большесолдатский район

28,6

35,8

42,9

50,1

53,6

-

-

-

-

-

3

Глушковский район

100

100

100

100

100

-

-

-

-

-

4

Горшеченский район

70

70

71

71,5

72

-

-

-

-

-

5

Дмитриевский район

25

25,5

26

27

28

-

-

-

-

-

6

Железногорский район

69,3

70,6

72

73,3

74,6

-

-

-

-

-

7

Золотухинский район

50,1

50,2

50,3

50,4

50,5

-

-

-

-

-

8

Касторенский район

43,7

46,9

48,6

49,2

58,2

-

-

-

-

-

9

Конышевский район

70

70,1

71,4

72

72,2

-

-

-

-

-

10

Кореневский район

-

23

30

38

53

-

-

-

-

-

11

Курский район

20

21

22

23

24

-

-

-

-

-

12

Курчатовский район

34

39

48

57

61

-

-

-

-

-

13

Льговский район

38

45

48

52

60

-

-

-

-

-

14

Мантуровский район

50

55

60

62

65

-

-

-

-

-

15

Медвенский район

100

100

100

100

100

-

-

-

-

-

16

Обоянский район

18

19

20

21

22

-

-

-

-

-

17

Октябрьский район

70

75

80

85

90

-

-

-

-

-

18

Поныровский район

70

75

78

85

88

-

-

-

-

-

19

Пристенский район

71

78

85

85

93

-

-

-

-

-

20

Рыльский район

70

70,1

70,4

72

72,2

-

-

-

-

-

21

Советский район

70